Sentenza n. 335/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 114 e seguenti c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza della Corte d'Appello di Brescia, Sezione Lavoro, n. 91/2024, passata in giudicato per mancata impugnazione. La sentenza aveva dichiarato illegittima la reiterazione dei contratti a tempo determinato sottoscritti con il Ministero per un periodo superiore a 36 mesi e aveva condannato l'Amministrazione al pagamento di una somma pari a tre mensilità dell'ultima retribuzione globale di fatto, a titolo di risarcimento del danno. Nonostante la notifica del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997, l'Amministrazione era rimasta inerte. La ricorrente ha quindi chiesto l'adozione degli atti necessari all'esecuzione, anche mediante speciale ordine di pagamento da regolare in conto sospeso, nonché la fissazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento e la rifusione delle spese di lite.

La decisione

Nel corso del giudizio l'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia, Ambito Territoriale di Bergamo, ha adottato un decreto dirigenziale con cui ha eseguito integralmente la sentenza, corrispondendo alla ricorrente € 5.956,61 mediante speciale ordine di pagamento da regolare in conto sospeso. Le spese del giudizio di merito erano già state pagate al difensore antistatario con precedente decreto. Poiché entrambe le parti hanno riconosciuto l'integrale esecuzione del titolo, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Ha tuttavia posto le spese del giudizio di ottemperanza a carico dell'Amministrazione, applicando il principio di soccombenza virtuale: il pagamento è intervenuto circa sei mesi dopo la notifica della sentenza e solo successivamente alla notifica del ricorso per ottemperanza. Le spese sono state liquidate in € 1.000,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; la ricorrente lo ha utilizzato per ottenere l'esecuzione della sentenza passata in giudicato. Il comma 4, lett. e), è stato richiamato per la richiesta di penalità di mora.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo entro il quale le amministrazioni dello Stato e gli enti pubblici non economici completano le procedure per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti il pagamento di somme.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione esegue integralmente, nel corso del giudizio di ottemperanza, il titolo giudiziale azionato, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, se l'esecuzione soddisfa integralmente la pretesa dedotta in giudizio.
• La sopravvenuta esecuzione del giudicato non esclude la condanna dell'amministrazione alle spese del giudizio di ottemperanza, che possono essere liquidate secondo il principio di soccombenza virtuale.
• Ai fini della soccombenza virtuale nel giudizio di ottemperanza, rileva il fatto che l'amministrazione abbia adempiuto soltanto dopo la notifica del ricorso e a distanza significativa dalla notificazione della sentenza esecutiva.

Come è indicizzato