Sentenza del 06/07/2021 n. 3383 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

contesto relativo alla validità della notifica di una cartella esattoriale effettuata tramite raccomandata consegnata a persona diversa dal destinatario; questione se l'avviso di ricevimento privo di annotazioni sulla persona che ha ricevuto l'atto fosse sufficiente a rendere valida la notifica e se fosse necessario che il destinatario potesse far valere l'erronea consegna con altri mezzi

La decisione

la Corte ha ritenuto valida la notifica effettuata tramite raccomandata anche se l'avviso di ricevimento non contiene specifiche annotazioni sulla persona che ha sottoscritto; il destinatario reale può comunque contestare l'identità del consegnatario ma deve farlo mediante un autonomo giudizio di querela di falso. Diversamente dalle notifiche effettuate tramite ufficiale giudiziario, non è richiesta una successiva raccomandata informativa né una relazione speciale di notifica: il servizio postale e l'avviso di ricevimento costituiscono la prova della corretta esecuzione e dell'identità del consegnatario. Il concessionario della riscossione è obbligato a conservare l'avviso di ricevimento e la matrice o copia della cartella per cinque anni per esibirli su richiesta.

Norme richiamate

• legge n. 890/1982

  richiamata in relazione alla disciplina della notificazione tramite servizio postale e agli obblighi di conservazione degli avvisi di ricevimento da parte del concessionario della riscossione

• giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Cass. nn. 17598/2010, 911/2012, 19771/2013, 22151/2013, 16949/2014, 14146/2014, 19795/2017, 8293/2018

  orientamento consolidato secondo cui l'avviso di ricevimento rilasciato dal servizio postale fornisce prova della consegna e dell'identità del consegnatario; la contestazione della firma o della identità del ricevente richiede la querela di falso; non è dovuta la raccomandata informativa o relazione di notifica quando la consegna è avvenuta tramite servizio postale

Massime di principio

• L'avviso di ricevimento del servizio postale costituisce prova presuntiva, valida della consegna della raccomandata e dell'identità di chi ha sottoscritto la ricevuta.
• Se il destinatario reale contesta che colui che ha firmato l'avviso non era legittimato, deve promuovere un autonomo giudizio di querela di falso per disattivare la presunzione probatoria dell'A/R.
• Per le notifiche effettuate tramite servizio postale non è prevista la successiva raccomandata informativa né una relazione speciale di notifica come invece può avvenire per le notifiche a mezzo ufficiale giudiziario.
• Il concessionario della riscossione ha l'obbligo di conservare l'avviso di ricevimento e la matrice o copia della cartella per cinque anni e deve esibirli a richiesta dell'amministrazione o del contribuente.
• In pratica, chi riceve una cartella firmata da un terzo deve tempestivamente verificare e, se contesta la legittimazione del consegnatario, agire con querela di falso: fino a prova contraria la notifica si presume valida.
• Prima di intraprendere impugnazioni ordinarie vale verificare la presenza dell'A/R e chiedere copia al concessionario: l'assenza o l'anomalia documentale sono elementi rilevanti per valutare l'azione da intraprendere.