Regolamento (UE) 2021/1416

Esclusione dal sistema EU ETS dei voli in arrivo dal Regno Unito

Il regolamento delegato interviene sulla direttiva 2003/87/CE, che istituisce l’EU ETS, per adeguare il perimetro del sistema di scambio delle quote di emissioni alla nuova relazione con il Regno Unito dopo l’entrata in vigore dell’accordo commerciale e di cooperazione. La Commissione richiama l’articolo 25 bis della direttiva, che le consente di escludere dal sistema i voli in arrivo da un paese terzo, al fine di assicurare un’interazione coerente con le misure del paese terzo in materia di prezzo del carbonio nel trasporto aereo.

Contesto normativo e ratio della misura

Nei considerando si evidenzia che l’accordo UE-Regno Unito prevede che ciascuna parte disponga di un sistema efficace di fissazione del prezzo del carbonio che copra il trasporto aereo. Si ricorda inoltre che, in base all’articolo 28 bis, paragrafo 7, della direttiva 2003/87/CE, la deroga di cui all’articolo 28 bis, paragrafo 1, si applica solo conformemente ai termini dell’accordo. La Commissione conclude che è necessario modificare la direttiva per escludere dall’EU ETS i voli in partenza da aerodromi situati nel Regno Unito e diretti verso aerodromi situati nel SEE.

Modifiche alla disciplina del trasporto aereo nell’allegato I

L’articolo 1 modifica la tabella dell’allegato I della direttiva 2003/87/CE, nella voce relativa al trasporto aereo.

• Alla lettera j), il secondo comma è sostituito per chiarire che i voli di cui alle lettere l) e m), o i voli effettuati esclusivamente per trasportare, nell’ambito di un viaggio ufficiale, monarchi regnanti, membri più prossimi della loro famiglia, capi di Stato, capi di governo e ministri di uno Stato membro, non possono essere esclusi ai sensi di tale lettera.
• La lettera k) è sostituita per confermare l’esclusione, dal 1o gennaio 2013 al 31 dicembre 2030, dei voli effettuati da un operatore di trasporto aereo non commerciale con emissioni annue totali inferiori a 1 000 tonnellate l’anno, includendo nel calcolo anche le emissioni dei voli di cui alle lettere l) e m).
• È aggiunta la lettera m), che esclude dall’EU ETS i voli in partenza dagli aerodromi situati nel Regno Unito e diretti verso gli aerodromi situati nel SEE.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per gli operatori aerei, la modifica comporta l’esclusione dal meccanismo ETS dei collegamenti Regno Unito-SEE in partenza dal Regno Unito. Il regolamento precisa che tale esclusione non deve alterare la disciplina delle altre esenzioni basate su soglie quantitative, preservando la struttura complessiva di copertura del sistema. Per gli studi legali e fiscali, il punto centrale è la corretta individuazione dei voli esclusi e la verifica degli impatti sul monitoraggio e sulla rendicontazione delle emissioni.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1o gennaio 2021. Questa scelta è coerente con la decorrenza dell’applicazione provvisoria dell’accordo UE-Regno Unito e con l’esigenza di allineare tempestivamente la disciplina ETS al nuovo assetto convenzionale.

Vincolatività

Il testo finale ribadisce che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento nazionali.