Sentenza del 30/04/2018 n. 155 - Comm. Trib. Prov. Varese

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che la cartella fosse nulla perché l'attività di riscossione, in particolare la notificazione della cartella o l'intimazione, sarebbe stata compiuta da Equitalia dopo il 1° luglio 2017, data della sua estinzione. Secondo tale impostazione, Equitalia non avrebbe più avuto legittimazione a svolgere attività di riscossione dopo tale data.

La decisione

La contestazione è stata respinta. L'Agenzia delle entrate-Riscossione è subentrata a titolo universale in tutti i rapporti giuridici facenti capo a Equitalia e può quindi proseguire le attività di riscossione e di intimazione già iniziate. La mera deduzione che l'atto sia stato compiuto da Equitalia dopo il 1° luglio 2017 non determina la nullità; il contribuente deve provare concretamente che l'attività sia stata effettivamente svolta da un soggetto ormai estinto e non dall'ente subentrante.

Norme richiamate

• Disciplina istitutiva di Agenzia delle entrate-Riscossione e subentro a Equitalia

  Subentro a far data dal 1° luglio 2017

  Il subentro è qualificato come universale e comprende tutti i rapporti giuridici, le attività e le funzioni spettanti a Equitalia; pertanto, l'ente subentrante può continuare le procedure di riscossione già avviate.

Massime di principio

• La cessazione o trasformazione dell'ente incaricato della riscossione non comporta automaticamente la nullità degli atti relativi a procedure già avviate, se la legge prevede il subentro universale di un nuovo ente.
• Per contestare la validità di un atto non è sufficiente affermare che riporti il nome del precedente concessionario: il contribuente deve dimostrare che l'attività sia stata realmente compiuta da un soggetto privo di legittimazione, anziché dal soggetto subentrante.
• Gli atti e le attività di riscossione possono proseguire senza soluzione di continuità quando il nuovo ente succede legalmente nei rapporti del precedente.
• L'onere della prova dell'irregolarità concreta grava su chi eccepisce la nullità; la sola successione istituzionale o il riferimento nominale al precedente ente non sono, di per sé, sufficienti.