Sentenza del 30/04/2018 n. 808 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'iscrizione ipotecaria deducendo la mancata notifica di un atto o comunicazione preventiva anteriore all'iscrizione. La Commissione ha ritenuto decisiva tale censura, poiché Equitalia non ha fornito una prova completa e certa dell'avvenuta notifica della comunicazione preventiva: la copia scannerizzata parziale dell'avviso di ricevimento non dimostrava compiutamente che il contribuente ne fosse venuto a conoscenza.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha confermato la sentenza di primo grado, ritenendo illegittima l'iscrizione ipotecaria per omessa o non provata comunicazione preventiva. Le ulteriori censure sono state assorbite. La produzione della comunicazione preventiva in appello è stata ritenuta astrattamente ammissibile ai sensi dell'art. 58 del D. Lgs. n. 546/1992, ma non è risultata sufficiente perché mancava la prova completa della notifica al contribuente.

Norme richiamate

• Art. 50, comma 2, del D.P.R. n. 602/1973

  La decisione richiama la norma, precisando che, anche indipendentemente dalla sua applicabilità all'iscrizione ipotecaria, la mancata comunicazione preventiva costituisce comunque un vizio decisivo dell'atto.

• Art. 58 del D. Lgs. n. 546/1992

  La produzione in appello della comunicazione preventiva da parte dell'agente della riscossione è stata considerata ammissibile; tuttavia, il documento deve dimostrare effettivamente la notificazione al contribuente.

• Cassazione civile, Sezioni Unite, sentenza n. 19667/2014

  La mancata comunicazione preventiva dell'iscrizione ipotecaria lede il diritto del contribuente al contraddittorio e rende illegittima l'iscrizione, salvo che l'amministrazione dimostri adeguatamente l'avvenuta comunicazione.

Massime di principio

• Prima di iscrivere ipoteca, l'agente della riscossione deve comunicare preventivamente al contribuente l'intenzione di procedere, consentendogli di conoscere la pretesa e presentare eventuali osservazioni.
• Non è sufficiente produrre una copia della comunicazione preventiva: l'agente deve provare in modo completo e verificabile che essa sia stata effettivamente notificata o ricevuta dal contribuente.
• Una prova di notifica incompleta, parziale o non riferibile con certezza al destinatario può comportare l'illegittimità dell'iscrizione ipotecaria.
• La produzione del documento in appello può essere ammissibile, ma non sana l'assenza originaria della comunicazione né sostituisce la prova della sua effettiva notificazione.
• In casi analoghi, la censura relativa alla mancata comunicazione preventiva può essere assorbente rispetto agli altri motivi di ricorso.