Provvedimento AGCM SR47 n. 31335 del 24/09/2024

Lega Pro / linee guida per la commercializzazione dei diritti audiovisivi 2025/2028

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato esamina le linee guida predisposte dalla Lega Italiana Calcio Professionistico per la vendita dei diritti audiovisivi e radiofonici delle competizioni di Serie C, Coppa Italia Serie C e Supercoppa Serie C relative alle stagioni 2025/2026, 2026/2027 e 2027/2028. L'intervento è svolto ai sensi dell'art. 6, comma 6, del d.lgs. 9/2008, nell'ambito della verifica di conformità delle linee guida ai principi di equità, trasparenza e non discriminazione.

Quadro normativo e destinatario dell'atto

La Lega Pro, quale associazione delle società professionistiche affiliate alla FIGC partecipanti al Campionato di Serie C, è tenuta a predisporre linee guida per la commercializzazione dei diritti audiovisivi delle competizioni di propria competenza. L'Autorità richiama anche l'art. 7 del d.lgs. 9/2008, relativo alla vendita in forma esclusiva mediante procedura competitiva, nonché l'art. 10, comma 1, come modificato dalla legge n. 6/2023, che ha esteso la durata massima delle licenze da tre a cinque anni.

Contenuto delle linee guida: diritti e modalità di sfruttamento

Le linee guida riguardano i diritti audiovisivi e radiofonici delle competizioni organizzate dalla Lega Pro per il triennio 2025/2028. La commercializzazione avverrà mediante pacchetti riferiti a differenti modalità di sfruttamento: dirette, highlights, differite, immagini correlate, programmi tipo stadio-studio, radiocronache, web-cronaca, programma gol e ulteriori diritti innovativi o tecnologici, oltre ai diritti internazionali.

La Lega Pro prevede pacchetti sia a livello nazionale sia locale, in chiaro o a pagamento, esclusivi o non esclusivi, con una particolare attenzione agli operatori locali e alla visibilità territoriale delle società sportive. È prevista anche la possibilità di una distribuzione diretta degli eventi su un proprio canale, oltre a un'articolazione in due fasi di commercializzazione: una per Regular Season e Coppa Italia di Serie C, una seconda per Play Off, Play Out, finali di Coppa Italia e Supercoppa.

Criteri di formazione dei pacchetti e procedura competitiva

L'Autorità prende atto che la Lega Pro intende articolare i pacchetti tenendo conto delle richieste del mercato, delle esigenze degli utenti e delle società sportive. Le linee guida prevedono una distribuzione incrociata per piattaforma e per prodotto, con alcune eccezioni per i pacchetti delle dirette nazionali, e consentono alla Lega Pro di scegliere la piattaforma di trasmissione anche in relazione all'evoluzione del mercato.

Le condizioni generali di licenza richiedono agli assegnatari specifici requisiti organizzativi e tecnici, oltre al rispetto del Regolamento Operativo Media e di obblighi relativi ad accesso agli stadi, dati di audience, trasmissione del segnale e tutela dell'immagine delle competizioni. La commercializzazione avviene tramite procedura competitiva, con prezzo minimo e possibilità di revoca del pacchetto se non vengono raggiunte offerte adeguate; in via subordinata, è prevista la trattativa privata in caso di esito negativo della gara.

Valutazioni dell'Autorità

L'AGCM ritiene, in linea generale, che le regole di offerta e assegnazione previste siano idonee a garantire una competizione piena e imparziale tra gli operatori, conformemente all'art. 6, comma 1, del d.lgs. 9/2008. La previsione del prezzo minimo è considerata giustificabile nel contesto delle competizioni organizzate dalla Lega Pro, anche in ragione del minore appeal rispetto ad altre leghe sportive.

Tuttavia, l'Autorità sottolinea che il prezzo minimo deve essere fissato in modo adeguato al contenuto di ciascun pacchetto e non deve tradursi in un prezzo minimo complessivo artificioso che, se riferito a uno solo dei pacchetti, generi incertezza per gli operatori e non trovi riscontro nel decreto. Analogamente, la possibilità di modificare i pacchetti in sede di invito è tollerata entro limiti coerenti con la necessità di preservarne appetibilità ed equilibrio qualitativo.

Trattativa privata, licenze e poteri di vigilanza

L'Autorità considera ammissibile il ricorso alla trattativa privata in caso di esito negativo della procedura competitiva, purché anche tale fase sia improntata ai principi di equità, trasparenza e non discriminazione. La certificazione dell'esito negativo è affidata a un soggetto terzo rispetto alla Lega Pro.

Quanto alla durata delle licenze, l'AGCM ricorda che il d.lgs. 9/2008 consente ora una durata massima di cinque anni; la scelta della Lega Pro di prevedere durate inferiori non è di per sé incompatibile con la disciplina vigente. Resta comunque impregiudicato il potere dell'Autorità di vigilare sulla concreta applicazione delle linee guida e di intervenire, anche sul piano antitrust, se la predisposizione dei pacchetti o l'assegnazione finale pregiudichino la concorrenza nei mercati a valle.

Esito finale

All'esito dell'istruttoria e nei limiti delle osservazioni svolte, l'Autorità approva le linee guida della Lega Pro depositate il 2 agosto 2024 per la commercializzazione dei diritti audiovisivi sportivi relativi alle stagioni 2025/2026, 2026/2027 e 2027/2028.