Sentenza del 08/07/2015 n. 15525 - Comm. Trib. Prov. Roma

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il provvedimento di riclassamento e di rideterminazione della rendita catastale eseguito nell'ambito della revisione per microzone prevista dall'art. 1, comma 335, della legge n. 311/2004. In particolare, ha dedotto l'insufficienza della motivazione, poiché l'atto si fondava su espressioni generiche e non indicava in modo intellegibile le specifiche ragioni della riclassificazione, i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione.

La decisione

La contestazione è stata accolta. Il giudice ha ritenuto nullo l'accertamento catastale, chiarendo che anche il riclassamento effettuato mediante la procedura per microzone, pur avendo natura individuale, deve rispettare le regole generali sulla revisione del classamento. La motivazione non può limitarsi a richiamare la procedura normativa o a utilizzare formule generiche, ma deve spiegare concretamente perché l'immobile debba essere riclassificato e perché debba essere rideterminata la relativa rendita.

Norme richiamate

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 335

  La disposizione consente la revisione del classamento catastale nelle microzone comunali caratterizzate da significative variazioni del rapporto tra valori medi di mercato e valori catastali. L'applicazione della procedura al singolo immobile non esonera l'Amministrazione dall'obbligo di una motivazione concreta e specifica.

• D.P.R. 23 marzo 1998, n. 138, art. 9

  La norma detta le regole applicabili alla revisione del classamento e richiede che la variazione catastale sia adeguatamente giustificata, con indicazione degli elementi di fatto e delle ragioni che sorreggono la nuova classificazione.

Massime di principio

• Un provvedimento di riclassamento catastale deve indicare in modo chiaro e specifico gli elementi dell'immobile e del contesto territoriale che giustificano la nuova categoria, classe o rendita.
• Il semplice richiamo alla procedura per microzone, alla legge che la disciplina o a generiche variazioni dei valori immobiliari non costituisce motivazione sufficiente.
• La motivazione deve consentire al contribuente di comprendere le ragioni della pretesa e di difendersi efficacemente; in mancanza, l'atto può essere dichiarato nullo.
• Anche quando il riclassamento rientra in una procedura generale riferita a una microzona, l'Amministrazione deve spiegare individualmente perché la revisione si applica al singolo immobile.
• In caso di impugnazione, è opportuno verificare se l'atto indica concretamente i presupposti di fatto, i criteri estimativi utilizzati, le caratteristiche dell'immobile e il collegamento tra tali elementi e la nuova rendita.