Sentenza n. 13838/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a. per ottenere l'attuazione della sentenza civile passata in giudicato, con la quale era stato dichiarato il suo diritto al beneficio economico di 500 euro annui tramite la carta elettronica del docente, oltre alla maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria, nonché alle spese di lite. Ha dedotto l'inadempimento del Ministero. L'Amministrazione si è costituita, ma non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa l'avvenuta corretta esecuzione della pronuncia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha precisato che, quando l'ottemperanza riguarda una sentenza del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il giudizio ha carattere meramente esecutivo e si limita ad accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'Amministrazione, senza integrare il contenuto del titolo né svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Rilevato che la ricorrente aveva allegato l'inadempimento e che il Ministero non aveva fornito chiarimenti sulla corretta esecuzione, il giudice ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha nominato, per l'eventuale perdurante inadempimento, il direttore generale competente del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega e senza compenso, da insediarsi per 90 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato. Non ha applicato una penalità di mora, ritenendo insussistenti allo stato i relativi presupposti, salva una futura richiesta in caso di ulteriore inottemperanza. Il Ministero è stato condannato alle spese processuali, liquidate in 400 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l’azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione consente di proporre l'azione di ottemperanza per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al relativo giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza può essere proposta per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario, anche quando essa sia stata pronunciata in funzione di giudice del lavoro, al fine di imporre alla pubblica amministrazione l'adempimento dell'obbligo di conformarsi al giudicato.
• L'ottemperanza a una sentenza civile del giudice del lavoro ha natura meramente esecutiva: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l'esistenza di un comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto del titolo o compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Quando il ricorrente allega l'inadempimento dell'amministrazione e questa non fornisce chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del titolo, il giudice può ordinare l'esecuzione della sentenza e fissare un termine per adempiere, nominando sin d'ora un commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inottemperanza.
• La penalità di mora non deve essere applicata automaticamente nel giudizio di ottemperanza, potendo essere esclusa quando non ne ricorrano attualmente i presupposti e richiesta successivamente in caso di perdurante inadempimento.

Come è indicizzato