Sentenza n. 9851/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente, cittadina pakistana, ha agito per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dall'Ambasciata d'Italia a Islamabad sull'istanza, formalizzata con diffida del 7 novembre 2025, volta a ottenere la fissazione di un appuntamento presso l'Ambasciata per il colloquio e per l'avvio dell'iter istruttorio relativo al rilascio di un visto d'ingresso in Italia per motivi di studio. Ha chiesto, conseguentemente, la declaratoria dell'obbligo dell'Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, con eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Nel corso del giudizio l'Amministrazione resistente ha documentato, con memoria del 26 maggio 2026, l'avvenuta fissazione dell'appuntamento della ricorrente presso l'Ambasciata per il 1° giugno 2026. Poiché l'appuntamento costituiva l'oggetto della richiesta di provvedere e quanto sollecitato è stato ottenuto nelle more del processo, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Le spese di lite sono state compensate, in ragione dell'ingente flusso di domande recentemente fronteggiato dall'Ambasciata in Pakistan e dell'elevato contenzioso pendente su tale materia, ritenuti motivi eccezionali.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La norma è stata richiamata quale base processuale per la definizione del giudizio in presenza della sopravvenuta soddisfazione della pretesa azionata.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, quando l'amministrazione provvede nelle more del processo adottando l'atto o compiendo l'attività specificamente richiesta dal ricorrente, viene meno l'interesse alla decisione sulla domanda e il giudice dichiara cessata la materia del contendere.
• La fissazione dell'appuntamento presso la sede diplomatica, richiesta per avviare l'iter istruttorio relativo a un visto d'ingresso per motivi di studio, costituisce adempimento idoneo a soddisfare la specifica pretesa azionata contro il silenzio, senza che il giudizio sul silenzio debba estendersi alla successiva decisione sul rilascio del visto.
• La particolare mole di domande e di contenzioso gravante su un'amministrazione può integrare una ragione eccezionale per compensare le spese di lite, anche quando il processo si definisca per sopravvenuta soddisfazione della pretesa.

Come è indicizzato