Direttiva 2013/9

Direttiva 2013/9/UE della Commissione: accessibilità nel sistema ferroviario europeo

La direttiva modifica l’allegato III della direttiva 2008/57/CE sull’interoperabilità del sistema ferroviario comunitario, inserendo in modo espresso il requisito essenziale dell’accessibilità per le persone con disabilità e per le persone a mobilità ridotta. Il provvedimento si pone in coerenza con la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e con il regolamento (CE) n. 1371/2007 sui diritti e gli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama, in particolare, l’obbligo di adeguare gli allegati della direttiva 2008/57/CE mediante la procedura di regolamentazione con controllo. Il considerando evidenzia che l’accessibilità costituisce un requisito essenziale per l’interoperabilità del sistema ferroviario e che tale requisito deve essere assicurato nei sottosistemi infrastrutture, materiale rotabile, esercizio e applicazioni telematiche per i passeggeri.

Contenuto della modifica all’allegato III

L’articolo 1 introduce nella Sezione 1 dell’allegato III il nuovo punto 1.6 "Accessibilità". Per i sottosistemi "infrastrutture" e "materiale rotabile" viene imposto che siano accessibili alle persone con disabilità e alle persone a mobilità ridotta, così da garantire l’accesso su base di uguaglianza con gli altri utenti. Il requisito si estende alle attività di progettazione, costruzione, rinnovo, ristrutturazione, manutenzione ed esercizio delle parti dei sottosistemi cui il pubblico ha accesso.

Per i sottosistemi "esercizio" e "applicazioni telematiche per i passeggeri" la direttiva richiede che essi offrano la funzionalità necessaria a facilitare l’accesso e a consentire la piena accessibilità, sempre in condizioni di uguaglianza. Nella Sezione 2 dell’allegato III vengono inoltre inseriti specifici rinvii operativi: le infrastrutture e il materiale rotabile aperti al pubblico devono rispettare il punto 1.6, mentre le norme operative e le applicazioni telematiche devono essere corredate da misure adeguate per garantire tale accessibilità.

Obblighi per gli Stati membri e recepimento

L’articolo 2 stabilisce l’obbligo per gli Stati membri di adottare entro il 1º gennaio 2014 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Le misure nazionali devono essere comunicate immediatamente alla Commissione e, al momento della pubblicazione ufficiale, devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne accompagnate; la concreta modalità del riferimento è lasciata alla scelta nazionale.

Gli Stati membri devono inoltre trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva. Si tratta quindi di una direttiva di armonizzazione minima/settoriale che vincola quanto al risultato, ma lascia ampia discrezionalità sui mezzi di recepimento.

Deroga per Cipro e Malta

La direttiva prevede una clausola specifica: gli obblighi di recepimento e attuazione non si applicano alla Repubblica di Cipro e alla Repubblica di Malta fino a quando non sarà istituito un sistema ferroviario nei rispettivi territori. La previsione ha natura oggettiva e temporanea, legata all’assenza del relativo sistema ferroviario.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri dell’Unione europea.