Sentenza n. 5413/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale ordinario di Roma, Sezione Lavoro, n. 3566/2023, che aveva dichiarato illegittime le trattenute stipendiali corrispondenti all'ex indennità integrativa speciale, riconosciuto il diritto alla percezione integrale dello stipendio tabellare per il periodo di servizio svolto all'estero e condannato il Ministero alla restituzione delle somme trattenute, nella misura di euro 532,01 mensili fino alla data di deposito del ricorso. La ricorrente ha dedotto l'inottemperanza dell'Amministrazione. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull'avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando che l'Amministrazione, a fronte dell'allegato inadempimento, non aveva dimostrato né chiarito di avere eseguito la sentenza. Il giudice dell'ottemperanza ha ritenuto non sindacabili, in questa sede, i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato e ha dichiarato l'obbligo del Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi previa richiesta della ricorrente e con termine di 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. È stata inoltre applicata l'astreinte ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.: la penalità decorrerà soltanto dall'eventuale mancato rispetto del termine fissato nel dispositivo ed è commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta. Il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori se dovuti, nonché al rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di ordinare l'esecuzione del giudicato, nominare un commissario ad acta e fissare, anche su richiesta di parte, una somma di denaro dovuta per ogni violazione o inosservanza successiva ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento del debitore e l'Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell'avvenuta esecuzione, il giudice può accogliere la domanda e ordinare l'attuazione del giudicato.
• Il giudice dell'ottemperanza deve dare attuazione al contenuto della pronuncia passata in giudicato senza rimettere in discussione i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudice della cognizione.
• In caso di mancata esecuzione dell'ordine impartito nel giudizio di ottemperanza, il giudice può nominare preventivamente un commissario ad acta, stabilendone i poteri e il termine per l'intervento sostitutivo.
• La penalità di mora prevista dall'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. può essere fatta decorrere dall'eventuale inosservanza del termine assegnato con la sentenza di ottemperanza e commisurata agli interessi legali sulla somma dovuta.

Come è indicizzato