Regolamento (UE) 2020/746

Rinvio delle date di applicazione di determinate misure del regolamento (UE) 2019/947 nel contesto Covid-19

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/746 della Commissione interviene, in modo mirato, sul calendario di applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2019/947 relativo alle norme e procedure per l’esercizio di aeromobili senza equipaggio (UAS). La finalità è quella di compensare i ritardi determinati dalla pandemia di Covid-19 nella predisposizione tecnica e amministrativa necessaria all’attuazione della disciplina europea sui droni, senza incidere sul merito del quadro regolatorio di base.

I considerando chiariscono che le difficoltà operative hanno interessato sia gli Stati membri sia l’industria aeronautica: confinamento, riorganizzazione del lavoro, disponibilità ridotta di personale, ritardi nella normazione tecnica e nella preparazione di strumenti essenziali, come sistemi di registrazione digitali e interoperabili. La Commissione osserva inoltre che tali ritardi possono riflettersi sull’immissione sul mercato di UAS conformi ai nuovi requisiti standardizzati del regolamento delegato (UE) 2019/945.

Contesto e ragioni dell’intervento

Il provvedimento è adottato sulla base del regolamento (UE) 2018/1139, in particolare dell’articolo 57, e tiene conto del parere del comitato istituito dall’articolo 127 del medesimo regolamento. Nei considerando si sottolinea che:

• le misure di contenimento del Covid-19 hanno ostacolato la preparazione all’applicazione di diversi regolamenti di esecuzione nel settore della sicurezza aerea;
• i ritardi riguardano anche l’adeguamento di autorizzazioni, dichiarazioni e certificati rilasciati in base al diritto nazionale;
• l’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea ha ritenuto il rinvio compatibile con la sicurezza aerea, trattandosi di un periodo limitato e in un contesto in cui la ripresa del traffico aereo sarebbe stata graduale;
• il diritto nazionale continua ad applicarsi negli Stati membri in cui le operazioni UAS sono autorizzate.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2019/947

L’articolo 1 del regolamento 2020/746 modifica puntualmente alcune disposizioni temporali del regolamento 2019/947.

Articolo 20

La data di applicazione "1o luglio 2022" è sostituita con "1o gennaio 2023". La modifica comporta quindi un differimento di sei mesi.

Articolo 21

Sono rinviate più date previste per specifiche fasi applicative:

• al paragrafo 1, la data "1o luglio 2021" diventa "1o gennaio 2022";
• al paragrafo 2, la data "1o luglio 2021" diventa "1o gennaio 2022";
• al paragrafo 3, la data "1o luglio 2022" diventa "1o gennaio 2023".

Anche in questo caso il rinvio è calibrato su un differimento di sei mesi rispetto alle scadenze originarie.

Articolo 22

La durata del periodo transitorio è estesa: la formula "due anni" è sostituita da "30 mesi". Si tratta di una proroga significativa del regime temporaneo previsto per l’adeguamento progressivo alla disciplina europea degli UAS.

Articolo 23

L’articolo 23 è modificato in due punti:

• il secondo comma del paragrafo 1 è sostituito stabilendo che esso si applica a decorrere dal 31 dicembre 2020;
• il paragrafo 5 è sostituito prevedendo che l’articolo 15, paragrafo 3, si applichi a decorrere dal 1o gennaio 2022.

Effetti pratici per operatori e autorità

Per gli operatori UAS, le modifiche hanno l’effetto di prolungare il periodo in cui possono continuare a operare secondo le condizioni esistenti, consentendo anche l’impiego di UAS non ancora conformi al regolamento delegato (UE) 2019/945 per ulteriori sei mesi, secondo quanto espressamente richiamato nei considerando. Per le autorità nazionali, il rinvio offre un margine temporale aggiuntivo per completare i sistemi di registrazione, l’adeguamento documentale e le procedure applicative necessarie.

Entrata in vigore e natura giuridica

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, con applicazione immediata. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Rilevanza per la pratica professionale

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore dell’aviazione civile e dei droni, il regolamento rileva soprattutto per la gestione delle scadenze regolatorie, dei periodi transitori e della conformità documentale e tecnica degli operatori. L’effetto principale non è l’introduzione di nuovi obblighi sostanziali, bensì la riprogrammazione dei termini di attuazione della disciplina europea sugli UAS in ragione dell’emergenza sanitaria.