Sentenza del 30/06/2016 n. 13416 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva revocato le agevolazioni prima casa e irrogato le relative sanzioni, ritenendo che il contribuente non svolgesse ad Anzio un'attività medico-professionale sufficientemente stabile e rilevante, poiché la sua attività principale era esercitata a Roma e quella svolta ad Anzio era limitata nel tempo e nelle ore settimanali. Il ricorrente ha contestato sia la tempestività dell'accertamento, sostenendo la decadenza dell'Amministrazione, sia la valutazione del requisito relativo allo svolgimento dell'attività lavorativa nel comune dell'immobile.

La decisione

La Corte ha respinto il primo motivo: il termine ordinario triennale per l'accertamento della perdita delle agevolazioni è soggetto alla proroga biennale prevista dalla L. n. 289 del 2002. Ha invece accolto il secondo motivo, stabilendo che la legge richiede soltanto lo svolgimento di un'attività lavorativa nel comune in cui si trova l'immobile, senza imporre che tale attività sia prevalente, principale o produttiva della maggior parte del reddito. Poiché era pacifico che F.F. svolgesse attività medico-professionale ad Anzio, la Corte ha cassato la sentenza impugnata, deciso direttamente nel merito e annullato l'avviso di liquidazione. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 131 del 1986, art. 76

  Termine triennale per l'accertamento in materia di imposta di registro.

  Il termine ordinario per la rettifica e la liquidazione dell'imposta di registro può essere prorogato nei casi previsti dalla normativa sul condono.

• L. n. 289 del 2002, art. 11, commi 1 e 1-bis

  "Le violazioni relative alla applicazione, con agevolazioni tributarie, delle imposte su atti, scritture, denunce e dichiarazioni di cui al comma 1, possono essere definite..."

  La proroga biennale dei termini di accertamento si applica anche alle violazioni riguardanti agevolazioni tributarie, comprese quelle relative all'agevolazione prima casa, purché il rapporto tributario fosse astrattamente condonabile.

• D.P.R. n. 131 del 1986, tariffa I, parte prima, art. 1, nota II-bis, lett. a)

  "L'immobile sia ubicato nel territorio del comune in cui l'acquirente ha la propria residenza o stabilisca la propria residenza entro diciotto mesi dall'acquisto, ovvero, se diverso, nel comune dove l'acquirente svolge la propria attività."

  Per ottenere l'agevolazione prima casa è sufficiente che l'acquirente svolga un'attività lavorativa nel comune dell'immobile. Non è necessario che tale attività sia prevalente, principale, stabile in misura particolare o economicamente più rilevante rispetto alle attività svolte in altri comuni.

• Art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Vizio di omessa pronuncia quale error in procedendo.

  Se il giudice omette di pronunciarsi su una specifica eccezione, la censura deve essere proposta per omessa pronuncia ai sensi del n. 4, non come semplice vizio di motivazione ai sensi del n. 5.

• Art. 384 c.p.c.

  Decisione nel merito quando non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto.

  La Corte di cassazione può annullare direttamente l'atto impugnato, senza rinvio, quando gli elementi già accertati consentono di definire la controversia.

Massime di principio

• Per l'agevolazione prima casa collegata allo svolgimento dell'attività lavorativa, è sufficiente dimostrare che l'acquirente eserciti effettivamente un'attività nel comune dell'immobile; non occorre che essa sia l'attività principale o prevalente.
• L'Amministrazione finanziaria e il giudice non possono aggiungere requisiti più restrittivi rispetto a quelli espressamente previsti dalla legge, come la prevalenza dell'attività o una determinata consistenza reddituale.
• La presenza di attività lavorative svolte anche in altri comuni non esclude automaticamente l'agevolazione, purché sia provato lo svolgimento di un'attività reale nel comune dell'immobile.
• In caso di revoca dell'agevolazione, è utile produrre documentazione concreta sull'attività svolta nel comune: contratti, convenzioni, incarichi, fatture, registri professionali, turni o altra documentazione idonea.
• Il termine di accertamento relativo alla perdita dell'agevolazione può essere prorogato di due anni ai sensi della normativa sul condono, secondo l'orientamento giurisprudenziale richiamato dalla sentenza.