Provvedimento AGCM C12646B n. 31275 del 26/06/2024

Cristoforetti / CPL Concordia / Cristoforetti Servizi Energia: inottemperanza alla notifica preventiva

Il provvedimento riguarda l’operazione con cui Cristoforetti S.p.A. e CPL Concordia Società Cooperativa hanno acquisito il controllo congiunto di Cristoforetti Servizi Energia S.p.A. (SER). L’AGCM non si pronuncia sull’autorizzazione della concentrazione, ma contesta la mancata notifica preventiva e avvia il procedimento sanzionatorio ex art. 19, comma 2, L. 287/1990.

Parti e attività svolte

Cristoforetti opera principalmente nella distribuzione extrarete di prodotti petroliferi al consumo, in particolare gasolio per riscaldamento, autotrazione e uso agricolo, ed è attiva anche in vendita di metano ed energia elettrica, carburanti per natanti, pellets, trasporti e logistica. CPL Concordia è un operatore focalizzato su facility management, gestione calore e servizi alle utilities nei settori gas ed energia. SER svolge attività nazionale nel facility management, nell’energy management e nella gestione calore; opera inoltre come ESCo ai sensi della norma UNI CEI 11352:2014.

Struttura dell’operazione e controllo

L’operazione consiste nell’acquisizione del controllo congiunto di SER da parte di Cristoforetti e CPL. Il testo descrive una precedente acquisizione da parte di CPL della partecipazione di Cooperare in SER e una successiva riorganizzazione del capitale: Cristoforetti arriva a detenere il 79,999% del capitale, CPL il 20,001%. Nonostante tale assetto partecipativo, il patto parasociale attribuisce a CPL diritti di veto su materie rilevanti, in particolare sull’approvazione dei piani industriali e del budget annuale, mantenendo quindi il controllo congiunto.

Qualificazione giuridica e soglie di notifica

L’AGCM qualifica l’operazione come concentrazione ai sensi dell’art. 5, comma 1, lett. b), L. 287/1990, poiché comporta l’acquisizione del controllo congiunto di un’impresa. Il provvedimento precisa che non ricorrono le condizioni di applicabilità del Reg. (CE) 139/2004 e che l’operazione era soggetta all’obbligo di comunicazione preventiva ex art. 16, comma 1, L. 287/1990, in quanto il fatturato complessivo in Italia delle imprese interessate superava 532 milioni di euro e almeno due imprese superavano i 32 milioni di euro, soglie applicabili ratione temporis.

Violazione contestata e avvio del procedimento sanzionatorio

L’operazione è stata realizzata il 12 febbraio 2024 senza preventiva comunicazione. L’Autorità contesta dunque a Cristoforetti e CPL la violazione dell’art. 16, comma 1, L. 287/1990 e avvia il procedimento per l’eventuale applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall’art. 19, comma 2, L. 287/1990, che può arrivare fino all’1% del fatturato dell’anno precedente. Il provvedimento indica inoltre il responsabile del procedimento, i termini per memorie e audizione e la durata del procedimento in novanta giorni dalla notifica.