Ordinanza n. 1543/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

La società ha impugnato l'ordinanza comunale di sgombero, chiedendone la sospensione cautelare, e ha contestato anche il precedente ordine di demolizione. Dalla motivazione emerge che l'ordinanza di sgombero si inserisce in un procedimento già culminato nell'ordine demolitorio n. 49 del 23 aprile 2019, impugnato ma divenuto inoppugnabile a seguito della sentenza del TAR n. 1758/2023, anch'essa divenuta intangibile. Il Comune ha inoltre accertato l'inottemperanza all'ordine demolitorio mediante verbale della polizia locale. La ricorrente ha prospettato questioni relative alla disponibilità materiale dell'immobile e all'opponibilità degli effetti traslativi della proprietà conseguenti per legge all'inottemperanza, ma il testo non specifica ulteriori motivi di illegittimità articolati nel ricorso.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per assenza dei presupposti della tutela richiesta. In sede di sommaria valutazione, ha ritenuto che l'ordinanza di sgombero discenda da un ordine di demolizione ormai consolidato e dall'accertata inottemperanza a tale ordine. Il Comune può adottare un provvedimento di sgombero nei confronti del soggetto che abbia ancora, a qualunque titolo, la materiale disponibilità dell'immobile, indipendentemente dalle questioni relative all'opponibilità degli effetti traslativi della proprietà derivanti dall'inottemperanza. Secondo il giudice, degli effetti dell'ordine demolitorio deve rispondere chi continua a detenere o possedere il bene, in applicazione del principio cuius commoda, eius et incommoda. La società ricorrente è stata condannata alle spese della fase cautelare, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori, con attribuzione al difensore antistatario; il dispositivo reca inoltre la formula delle spese compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda incidentale di sospensione è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo, che il TAR ha ritenuto non sussistenti.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  Richiamata implicitamente attraverso gli effetti legali dell'inottemperanza all'ordine di demolizione, inclusi gli effetti traslativi della proprietà menzionati nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando un ordine di demolizione è divenuto inoppugnabile e ne è stata accertata l'inottemperanza, il Comune può adottare un successivo ordine di sgombero funzionale agli effetti ormai consolidati dell'ingiunzione demolitoria.
• L'ordine di sgombero conseguente all'inottemperanza a un ordine di demolizione può essere rivolto al soggetto che abbia ancora la materiale disponibilità dell'immobile, anche se la disponibilità deriva da un titolo diverso dalla proprietà.
• Le questioni relative all'opponibilità degli effetti traslativi della proprietà conseguenti all'inottemperanza all'ordine di demolizione non impediscono, in sede cautelare, di indirizzare lo sgombero contro l'attuale detentore o possessore del bene.
• Il soggetto che continua a detenere o possedere l'immobile dopo il consolidamento degli effetti dell'ordine demolitorio sopporta le conseguenze connesse alla materiale disponibilità del bene, secondo il criterio cuius commoda, eius et incommoda.

Come è indicizzato