Sentenza n. 734/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a. per accertare l’illegittimità del silenzio-inadempimento formatosi sull’istanza di riconoscimento, in Italia, del titolo abilitativo all’esercizio della professione di docente conseguito in Romania nell’ambito disciplinare del diritto. Ha dedotto la violazione del termine massimo di quattro mesi previsto dall’art. 16, comma 6, del d.lgs. 206/2007, adottato in attuazione della direttiva 2005/36/CE, chiedendo anche la condanna dell’amministrazione all’adozione di un provvedimento espresso e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Nel corso del giudizio il ricorrente ha dichiarato che il Ministero, con provvedimento del 4 novembre 2025, ha definitivamente concluso il procedimento amministrativo relativo alla sua istanza. Il TAR ha preso atto della sopravvenuta definizione del procedimento e ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, senza pronunciarsi nel merito sulla legittimità originaria del silenzio né sulla fondatezza della domanda di riconoscimento del titolo. Le spese di lite sono state compensate, con restituzione del contributo unificato posto a carico del Ministero resistente.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, d.lgs. 206/2007

  termine massimo di quattro mesi

  La disposizione individua il termine entro il quale l’amministrazione deve esaminare e definire il procedimento relativo al riconoscimento della qualificazione professionale conseguita in un altro Stato membro.

• direttiva 2005/36/CE

  È richiamata quale fonte europea della disciplina sul riconoscimento delle qualifiche professionali acquisite in altro Stato membro.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio instaurato contro il silenzio-inadempimento, l’amministrazione adotta il provvedimento espresso richiesto e definisce il procedimento, viene meno l’oggetto attuale della controversia e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta definizione del procedimento amministrativo durante il giudizio sul silenzio non comporta, sulla base della decisione esaminata, una pronuncia del giudice sulla legittimità originaria dell’inerzia o sulla fondatezza sostanziale dell’istanza amministrativa.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dalla definizione amministrativa della pratica nel corso del giudizio, le spese possono essere compensate, ferma restando la restituzione del contributo unificato a carico dell’amministrazione.

Come è indicizzato