Provvedimento AGCM IDMA1 n. 31988 del 09/06/2026

Apple / archivi cloud non Apple

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato dispone l’avvio di un’indagine ex art. 38, par. 7, DMA nei confronti di Apple Inc., Apple Distribution International Ltd e Apple Italia S.r.l. Il procedimento riguarda una possibile non conformità all’obbligo di interoperabilità di cui all’art. 6, par. 7, DMA, in relazione ai sistemi operativi iOS e iPadOS e ai servizi cloud concorrenti di iCloud.

Parti e contesto societario

Apple Inc. è descritta come capogruppo di un ecosistema digitale verticalmente integrato, centrato su dispositivi hardware, sistemi operativi proprietari e servizi digitali. Nel perimetro dell’indagine sono menzionate:

• Apple Distribution International Ltd, che fornisce nell’Unione il servizio iCloud per dispositivi iOS e iPadOS;
• Apple Italia S.r.l., attiva in Italia nella distribuzione e vendita di dispositivi e servizi, nonché in attività di marketing per il gruppo.

Origine della segnalazione

L’istruttoria prende le mosse da una segnalazione ricevuta tramite la piattaforma di whistleblowing dell’Autorità il 9 aprile 2025, poi integrata più volte fino al 16 febbraio 2026. La denuncia lamenta che gli utenti di iPhone e iPad non possano effettuare il backup integrale del dispositivo su servizi cloud diversi da iCloud, con conseguente incentivazione all’uso del servizio Apple e disincentivo verso offerte concorrenti.

Sistemi operativi iOS e iPadOS e servizio iCloud

Il provvedimento richiama la separazione tra i sistemi operativi iOS e iPadOS, introdotta dal 2019 per dispositivi con esigenze funzionali differenti. Apple è già stata designata dalla Commissione europea gatekeeper per entrambi i sistemi operativi, considerati servizi di piattaforma di base distinti.

Quanto a iCloud, l’Autorità evidenzia che il servizio non si limita allo storage online, ma include funzioni ulteriori, tra cui:

• backup automatico e ripristino integrale del dispositivo;
• sincronizzazione di app e dati in background;
• archiviazione di documenti, foto e note;
• sincronizzazione di password e impostazioni, incluse quelle di privacy;
• altre funzionalità integrate di ecosistema.

Quadro normativo e poteri dell’AGCM

L’Autorità richiama l’art. 38, par. 7, DMA, che consente all’autorità nazionale, ove previsto dal diritto interno, di svolgere un’indagine su un possibile caso di non conformità agli artt. 5, 6 e 7 del regolamento, informando preventivamente la Commissione europea. Viene poi richiamato l’art. 18 della l. 214/2023, che attribuisce all’AGCM i poteri di indagine necessari all’attuazione del DMA e consente l’adozione di regolamenti procedurali interni.

Contenuto dell’obbligo di interoperabilità ex art. 6, par. 7, DMA

Il provvedimento ricostruisce l’obbligo imposto ai gatekeeper designati per sistemi operativi: essi devono consentire ai fornitori terzi e ai fornitori alternativi di servizi integrati o di supporto di ottenere un’effettiva interoperabilità con il sistema operativo e con le componenti hardware/software rese disponibili dal gatekeeper, a titolo gratuito e a parità di condizioni.

L’Autorità richiama inoltre le decisioni della Commissione del 19 marzo 2025, che precisano come l’interoperabilità debba essere:

• concreta, tecnicamente valida, stabile e praticabile;
• priva di inutili ostacoli per terzi e utenti;
• equivalente quanto a caratteristiche e funzionalità rispetto a quelle disponibili al gatekeeper;
• idonea a garantire accesso alle stesse funzionalità, non una soluzione parziale o di qualità inferiore.

Valutazione della possibile non conformità

Secondo l’Autorità, dalla documentazione in atti emerge che i fornitori di cloud storage concorrenti di iCloud non sembrerebbero posti in condizione di offrire servizi equivalenti sui dispositivi iOS e iPadOS. In particolare, Apple non consentirebbe l’accesso alle specifiche che permettono a iCloud di effettuare il backup integrale dei dispositivi e potrebbero non essere rese effettivamente interoperabili anche altre funzionalità utilizzate da iCloud, come la sincronizzazione in background.

La condotta viene così qualificata, in via preliminare, come possibile caso di non conformità all’art. 6, par. 7, DMA, in quanto potrebbe ridurre la contendibilità dei mercati digitali e ostacolare lo sviluppo di servizi cloud alternativi per gli utenti finali.

Esito del provvedimento e termini procedurali

Il provvedimento dispone:

• l’avvio dell’indagine nei confronti di Apple Inc., Apple Distribution International Ltd e Apple Italia S.r.l.;
• il termine di 60 giorni dalla notifica per l’esercizio del diritto di essere sentiti;
• la fissazione del termine di conclusione del procedimento al 31 marzo 2027;
• l’indicazione del responsabile del procedimento nella dott.ssa Gabriella Romano.

Non sono presenti, in questa fase, accertamenti di infrazione, impegni, misure cautelari o sanzioni.