Provvedimento AGCM A576 n. 31971 del 19/05/2026

Meta AI su WhatsApp e accesso dei chatbot di terzi: chiusura del procedimento per sopravvenuta competenza della Commissione

Il provvedimento riguarda il procedimento A576 nei confronti di Meta Platforms Inc., Meta Platforms Ireland Limited, WhatsApp Ireland Limited e Facebook Italy S.r.l., originato da una possibile violazione dell’art. 102 TFUE connessa alla preinstallazione di Meta AI in WhatsApp e, in seguito, alle nuove condizioni contrattuali che limitavano l’accesso di terzi al canale WhatsApp per offrire chatbot generaliste o assistenti AI. L’AGCM chiude il procedimento poiché la Commissione europea ha avviato e poi esteso anche all’Italia un proprio procedimento sulle medesime condotte.

Parti e avvio dell’istruttoria

L’istruttoria è stata avviata il 22 luglio 2025 nei confronti di:

• Meta Platforms Inc.
• Meta Platforms Ireland Limited
• WhatsApp Ireland Limited
• Facebook Italy S.r.l.

L’Autorità intendeva accertare una presunta violazione dell’art. 102 TFUE in relazione alla preinstallazione del servizio Meta AI nell’app WhatsApp, ritenuta idonea a incidere sul mercato dell’offerta di servizi di chatbot o assistenti AI.

Ampliamento oggettivo e sub-procedimento cautelare

Con delibera del 25 novembre 2025, l’oggetto dell’istruttoria è stato ampliato anche alle nuove condizioni contrattuali adottate da Meta a decorrere dal 15 ottobre 2025. In particolare, veniva in rilievo il divieto di accesso al canale WhatsApp, ovvero del suo utilizzo, da parte di terzi allo scopo di fornire agli utenti della piattaforma WhatsApp servizi di chatbot generaliste o assistenti AI.

Nella stessa data è stato avviato il sub-procedimento ex art. 14-bis L. 287/1990 per verificare la sussistenza dei presupposti per misure cautelari dirette a ripristinare e mantenere condizioni concorrenziali nel mercato interessato. Successivamente, il 22 dicembre 2025, l’AGCM ha adottato le misure cautelari per evitare, nelle more del merito, un danno grave e irreparabile alla concorrenza nel mercato dei chatbot o assistenti AI.

Intervento della Commissione europea e applicazione dell’art. 11, par. 6, Reg. 1/2003

Il 4 dicembre 2025 la Commissione europea ha avviato un procedimento ai sensi dell’art. 102 TFUE nei confronti di Meta in relazione alle nuove condizioni contrattuali di accesso a WhatsApp da parte delle AI chatbot generaliste, escludendo inizialmente il territorio italiano. Il 9 febbraio 2026 ha poi trasmesso una Statement of Objections su tali condizioni.

In seguito, il 15 aprile 2026 la Commissione ha esteso il procedimento anche al territorio italiano e ha inviato una Supplementary Statement of Objections concernente, sempre per l’Italia, le nuove condizioni economiche di accesso e utilizzo di WhatsApp da parte di terzi per offrire agli utenti della piattaforma servizi di chatbot o assistenti AI.

Alla luce dell’art. 11, par. 6, del Regolamento (CE) n. 1/2003, l’avvio di un procedimento da parte della Commissione per una decisione ai sensi del capo III del regolamento priva le autorità nazionali della concorrenza della competenza ad applicare gli artt. 101 e 102 TFUE. L’AGCM ha quindi rilevato di non essere più competente ad applicare l’art. 102 TFUE con riferimento alle condotte oggetto di intervento della Commissione.

Chiusura del procedimento

L’Autorità ha concluso che, nel caso di specie, erano venuti meno i motivi di intervento con riferimento alle condotte oggetto del procedimento. Per tale ragione ha deliberato la chiusura del procedimento A576.

Il provvedimento dispone la notifica ai soggetti interessati e la pubblicazione nel Bollettino dell’AGCM.