Sentenza n. 8582/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ha impugnato il decreto regionale di ripartizione degli oneri di ripiano e gli atti statali presupposti, concernenti la certificazione del superamento del tetto di spesa, la definizione dei criteri di riparto e l'adozione delle linee guida per l'emanazione dei provvedimenti regionali relativi agli anni 2015-2018. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di avere versato, entro il termine previsto dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, una somma pari al 25 per cento dell'importo posto a suo carico a titolo di payback e ha chiesto la declaratoria della cessazione della materia del contendere. La Regione Veneto ha depositato il provvedimento con cui ha accertato l'avvenuto pagamento tempestivo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha interpretato l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 nel senso che la cessazione richiede cumulativamente sia il tempestivo versamento, da parte dell'azienda fornitrice, della quota ridotta pari al 25 per cento degli importi regionali, sia l'attestazione del competente ente regionale o provinciale circa l'avvenuto pagamento entro il termine. Poiché nel caso concreto risultavano comprovati entrambi gli adempimenti, la fattispecie legale si è perfezionata e non residuava interesse alla decisione sul merito delle impugnazioni. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento dell'importo [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale [...]. [...] determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali [...], con compensazione delle spese di lite.

  La cessazione della materia del contendere nei giudizi sul payback dei dispositivi medici si verifica quando ricorrono cumulativamente il pagamento tempestivo del 25 per cento dell'importo regionale da parte dell'azienda e l'attestazione dell'ente regionale o provinciale competente circa tale pagamento.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  È la disciplina legislativa cui si riferiscono gli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per il superamento dei tetti di spesa relativi agli anni 2015-2018.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi agli obblighi di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 richiede congiuntamente il versamento tempestivo, da parte dell'azienda fornitrice, del 25 per cento dell'importo indicato nel provvedimento regionale o provinciale e l'adozione dell'attestazione dell'ente competente che accerti tale tempestivo pagamento.
• Il pagamento della quota ridotta e la successiva attestazione amministrativa costituiscono una fattispecie complessa: il solo versamento dell'importo non è sufficiente a determinare la cessazione della materia del contendere in assenza dell'accertamento dell'ente regionale o provinciale.
• Quando risultano integrati tutti gli adempimenti richiesti dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di riparto del payback, con compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato