Sentenza del 08/06/2017 n. 214 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'iscrizione a ruolo di somme derivanti da un avviso bonario emesso ai sensi dell'art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973. Le irregolarità riguardavano aspetti rilevanti e non meramente formali della dichiarazione, tali da richiedere un esame di merito e un confronto preventivo con il contribuente. L'Amministrazione non avrebbe instaurato il contraddittorio prima dell'iscrizione a ruolo e non avrebbe esaminato adeguatamente i rilievi formulati dal contribuente tramite istanza di autotutela.

Norme richiamate

• Art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973

  La norma disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni, limitato alla verifica cartolare e alla correzione di errori immediatamente rilevabili. Non consente, da sola, un accertamento sostanziale o una valutazione di merito su questioni controverse o caratterizzate da incertezza.

Massime di principio

• Il controllo automatizzato ex art. 36-bis è legittimo quando riguarda errori formali o dati ricavabili direttamente dalla dichiarazione e dagli archivi dell'Amministrazione.
• Se le irregolarità richiedono valutazioni interpretative, esami documentali o un controllo di merito, l'Amministrazione non può procedere direttamente all'iscrizione a ruolo tramite il solo controllo automatizzato.
• Quando emergono aspetti rilevanti o incerti della dichiarazione, il contribuente deve avere la possibilità di fornire chiarimenti prima dell'iscrizione a ruolo, secondo le garanzie previste dalla disciplina applicabile.
• Le osservazioni presentate dal contribuente, anche mediante istanza di autotutela, devono essere effettivamente esaminate; la loro mancata considerazione può incidere sulla validità dell'iscrizione a ruolo.
• In una situazione analoga è necessario verificare se l'Amministrazione abbia ecceduto i limiti del controllo automatizzato e se abbia omesso un necessario confronto preventivo su questioni non meramente cartolari.