Sentenza del 05/09/2017 n. 197 - Comm. Trib. Prov. Grosseto

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il mancato riconoscimento della ruralità dell'immobile, sostenendo l'applicabilità della normativa previgente richiamata dal D.M. del 1961. L'immobile era stato costruito agli inizi del Novecento, senza licenza di costruzione. L'Agenzia sosteneva invece che dovessero applicarsi le condizioni previste dall'art. 9 del D.L. 557/1993 e che le caratteristiche dell'edificio, in particolare la superficie, lo rendessero un immobile di lusso ai sensi del D.M. 2 settembre 1969, con conseguente esclusione della ruralità.

La decisione

L'eccezione dell'Agenzia del Territorio è stata accolta. Il richiamo al D.M. del 1961 è stato ritenuto applicabile soltanto agli immobili costruiti con licenza di costruzione, requisito assente nel caso concreto. Pertanto, il riconoscimento della ruralità doveva essere valutato secondo l'art. 9 del D.L. 557/1993. Poiché tale disciplina esclude gli immobili con caratteristiche di lusso e, considerata la superficie del fabbricato, l'Agenzia aveva correttamente classificato l'immobile come di lusso, il requisito di ruralità è stato negato.

Norme richiamate

• D.M. del 1961

  Il richiamo alla normativa previgente è stato ritenuto riferibile ai soli immobili costruiti con licenza di costruzione; non è stato quindi applicato a un fabbricato costruito agli inizi del Novecento senza licenza.

• Art. 9 del D.L. 557/1993

  La norma stabilisce condizioni stringenti per il riconoscimento del carattere rurale degli immobili ad uso abitativo. Tali condizioni non consentono il riconoscimento della ruralità per gli immobili qualificabili come di lusso.

• D.M. 2 settembre 1969

  La disciplina individua le caratteristiche degli immobili di lusso. La qualificazione come immobile di lusso costituisce elemento ostativo al riconoscimento del carattere rurale.

Massime di principio

• Per stabilire quale disciplina catastale applicare occorre verificare la data di costruzione dell'immobile e l'eventuale esistenza di una licenza edilizia: una normativa previgente può non essere invocabile se presuppone un titolo abilitativo mancante.
• Il riconoscimento della ruralità di un fabbricato abitativo richiede il rispetto di tutte le condizioni previste dall'art. 9 del D.L. 557/1993; non è sufficiente che l'immobile sia collegato a un'attività agricola.
• La presenza di caratteristiche di lusso, valutate secondo il D.M. 2 settembre 1969, può escludere in modo autonomo il requisito di ruralità.
• La superficie dell'immobile può assumere rilievo decisivo nella qualificazione come abitazione di lusso, anche in assenza di ulteriori indicatori significativi.
• In casi analoghi, il contribuente deve dimostrare sia l'applicabilità della disciplina invocata sia il rispetto concreto dei requisiti di ruralità; in mancanza, prevale la classificazione dell'amministrazione finanziaria se adeguatamente motivata.