Sentenza n. 1060/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto l’accertamento dell’obbligo dell’ASL Roma 2 di provvedere sull’istanza del 24 marzo 2022, volta a ottenere il pagamento delle spese sostenute per una terapia cognitivo-comportamentale con metodologia ABA, nella misura di 20 ore settimanali per 48 mesi, deducendo l’assenza di strutture pubbliche o convenzionate idonee a erogare la prestazione. Hanno inoltre chiesto il risarcimento dei danni derivanti dall’inerzia amministrativa. Con motivi aggiunti hanno impugnato il PAI del 27 maggio 2022; successivamente, la proposta di intervento del 27 febbraio 2023, nella parte in cui prevedeva 8 ore settimanali anziché 20; infine, il progetto di presa in carico presso un centro datato 25 settembre 2023, nella parte in cui prevedeva 8 ore settimanali e non contemplava un intervento presso la scuola. Prima della decisione, i ricorrenti hanno dichiarato di avere raggiunto un accordo con le parti e hanno chiesto la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che la dichiarazione dei ricorrenti non consentisse di dichiarare la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., perché dal testo non emergeva l’integrale realizzazione dell’interesse sostanziale perseguito né l’ottenimento pieno del bene della vita. Ha tuttavia rilevato la sopravvenuta carenza di interesse alla prosecuzione del giudizio, desumibile dalla dichiarazione di intervenuto accordo e dalla conseguente rinuncia sostanziale alla decisione. Il ricorso, comprensivo dei motivi aggiunti, è stato quindi dichiarato improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese di lite sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  il giudice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa

  La dichiarazione e il comportamento processuale delle parti possono costituire elementi univoci dai quali desumere la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere presuppone la piena realizzazione dell’interesse sostanziale azionato e l’ottenimento del bene della vita perseguito.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il ricorso è improcedibile quando, nel corso del giudizio, sopravviene la carenza di interesse alla sua prosecuzione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere richiede la piena soddisfazione dell’interesse sostanziale dedotto in giudizio, con conseguimento del bene della vita perseguito dal ricorrente.
• Quando, dopo la proposizione del ricorso, intervengono fatti, atti o comportamenti univoci — inclusa una dichiarazione di intervenuto accordo — che rendono inutile la prosecuzione del giudizio, ma non dimostrano la piena soddisfazione dell’interesse sostanziale, il giudice deve dichiarare l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, non la cessazione della materia del contendere.
• Il ricorrente conserva la disponibilità dell’azione sino al momento in cui la causa è trattenuta per la decisione e può rinunciare al ricorso o dichiarare di non avere più interesse alla decisione.

Come è indicizzato