Cassazione Civile, Sentenza n. 7923/2024 del 23/03/2024

Esito

La controversia

La frase fornita "in fase di valutazione oscuramento" è insufficiente per ricostruire il contenido della sentenza. Occorrono il testo integrale della pronuncia o riferimenti (numero di ruolo, data, Corte/Tribunale) per poter identificare le parti, il motivo del ricorso e la ratio decidendi. Senza ciò non è possibile dettagliare il motivo procedurale o di merito.

Massime di principio

• Se l'"oscuramento" riguarda la redazione o la pubblicazione di atti amministrativi in fase di valutazione (es. bandi, offerte, documenti di gara), va prima verificata la legittimità dell'oscuramento rispetto al principio di trasparenza: l'oscuramento può essere ammesso per proteggere dati sensibili o segreti aziendali, ma non per eludere obblighi di pubblicità o controllo.
• Quando l'oscuramento riguarda documenti processuali, occorre bilanciare il diritto all'informazione e il segreto istruttorio/privacy: il giudice valuta se l'oscuramento è calibrato e motivato (parte specifica del documento e ragione precisa), altrimenti può ordinare la restituzione integrale del contenuto o la limitazione dell'oscuramento.
• In materia di appalti pubblici, l'oscuramento di parti delle offerte è ammesso per tutelare elementi qualificanti (segnatamente formule tecniche o economiche riservate), ma non può impedire la verifica dell'offerta ai fini della valutazione; la stazione appaltante deve documentare le ragioni e il criterio dell'oscuramento.
• Se l'oscuramento è stato operato unilateralmente dalla PA o da un soggetto valutante senza motivazione, il ricorso può essere fondato per violazione dei principi di partecipazione e parità di trattamento; il giudice verifica l'effettiva necessità e proporzionalità.
• Per valutare correttamente una controversia sull'oscuramento, è utile verificare le norme specifiche richiamate (statuti, codice della privacy, regolamenti di gara, norme di procedura civile/amministrativa) e la motivazione dell'atto che ha disposto l'oscuramento.
• In assenza di elementi concreti del caso, la guida operativa è: richiedere la motivazione formale dell'oscuramento, verificare l'eventuale alternativo rimedio di accesso integrale in sede giudiziaria, e proporre istanza di riesame o ricorso indicando la sproporzione o la mancata motivazione.