Sentenza n. 801/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Milano, passata in giudicato e ritualmente notificata al Ministero, che aveva condannato l'amministrazione al riconoscimento della Carta Docente per euro 500,00 in favore di una ricorrente per l'anno scolastico 2024/2025 e per euro 1.000,00 in favore dell'altro ricorrente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2024/2025. Dopo la notificazione, ricevuta dal Ministero il 7 febbraio 2025, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 senza che l'amministrazione desse esecuzione al titolo, neppure mediante pagamenti parziali. Il Ministero, pur costituito, non ha contestato l'esistenza o l'ammontare del credito né ha fornito indicazioni sull'iter di pagamento. I ricorrenti hanno chiesto l'accertamento dell'inottemperanza, l'ordine di pagamento, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero alla sentenza di condanna, ritenuta passata in giudicato e ritualmente notificata. Il giudice ha rilevato che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 e che l'amministrazione non aveva effettuato alcun pagamento, senza contestare né l'an né il quantum del credito. Ha quindi ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempimento, ha nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, attribuendogli il compito di provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza, compiendo tutti gli atti necessari a carico e spese dell'amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di euro 800,00 oltre accessori, con distrazione delle spese in favore del difensore antistatario dei ricorrenti.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce il fondamento processuale dell'azione di ottemperanza esercitata per ottenere l'esecuzione del giudicato.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il pagamento di somme dovute in esecuzione di una pronuncia contro una pubblica amministrazione può essere richiesto coattivamente, nel caso esaminato, dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni; decorso tale termine senza pagamento, sussiste l'inottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  È indicato quale base normativa del beneficio economico della Carta Docente riconosciuto dal titolo giudiziale da eseguire.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando una sentenza passata in giudicato e ritualmente notificata condanna una pubblica amministrazione al pagamento di una somma e sia decorso il termine dilatorio previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 senza adempimento, il giudice può accertare l'inottemperanza e ordinare all'amministrazione il pagamento integrale entro un termine assegnato.
• La mancata contestazione da parte dell'amministrazione dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unita all'assenza di pagamenti anche parziali, conferma l'inottemperanza al titolo esecutivo.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può nominare già nella sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione, indicando i tempi e gli adempimenti necessari per l'esecuzione.

Come è indicizzato