Regolamento (UE) 2026/908

Modifica del regolamento delegato (UE) 2021/630 sui prodotti composti esenti da controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri

Il regolamento delegato (UE) 2026/908 interviene sul sistema europeo dei controlli ufficiali per i prodotti composti a lunga conservazione, aggiornando sia il rinvio alle prescrizioni documentali sia l’elenco delle merci escluse dai controlli ai posti di controllo frontalieri. La Commissione richiama il regolamento (UE) 2017/625 come base giuridica e motiva l’intervento con l’esigenza di coordinare il regime dei prodotti esenti con la disciplina dell’attestato privato e di tenere conto del rischio sanitario limitato di alcune nuove categorie merceologiche.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento delegato (UE) 2021/630 stabilisce l’elenco dei prodotti composti a lunga conservazione esenti da controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri. Successivamente, il regolamento delegato (UE) 2022/2292 ha disciplinato le prescrizioni per l’ingresso nell’Unione di talune merci destinate al consumo umano, compresi i prodotti composti, prevedendo all’articolo 22 l’attestato privato. Il regolamento delegato (UE) 2025/637 ha poi modificato tale articolo introducendo una deroga per i prodotti composti che non contengono prodotti trasformati di origine animale, salvo le capsule di gelatina non ottenute da ossa di ruminanti; per questo la Commissione ritiene necessario allineare il regolamento (UE) 2021/630 a tale nuova impostazione.

Ambito oggettivo e soggettivo

L’atto riguarda i prodotti composti a lunga conservazione che entrano nell’Unione da paesi terzi o loro regioni e gli operatori del settore alimentare che li importano o li presentano ai fini dell’ingresso. La disciplina incide sui controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri e sui documenti di accompagnamento richiesti, con effetto in tutti gli Stati membri. Non emergono esclusioni territoriali o temporali particolari, oltre alla decorrenza generale dell’entrata in vigore.

Attestato privato: allineamento della disciplina

Il cuore della modifica è la sostituzione dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2021/630. Da ora, i prodotti composti a lunga conservazione di cui all’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), devono essere conformi alle prescrizioni relative all’attestato privato previste dall’articolo 22 del regolamento delegato (UE) 2022/2292. La modifica ha la funzione di coordinare il regime degli esoneri con la disciplina sull’ingresso delle partite di merci destinate al consumo umano, evitando disallineamenti interpretativi e applicativi.

Estensione dell’elenco dei prodotti esenti

Il regolamento sostituisce integralmente l’allegato del regolamento delegato (UE) 2021/630. L’elenco, costruito sulla nomenclatura combinata, include ora ulteriori categorie di prodotti composti che non necessitano di controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri, tra cui:

• prodotti della confetteria e cioccolato bianco o altre preparazioni alimentari contenenti cacao;
• paste alimentari, tagliatelle e cuscus;
• prodotti a base di cereali ottenuti per soffiatura o tostatura, come cereali da prima colazione, muesli, granola, popcorn, bastoncini e snack soffiati di mais;
• prodotti della panetteria, biscotteria, cracker, cialde e prodotti tostati;
• olive ripiene di pesce, chips di patate e snack croccanti di patate, ortaggi o legumi preparati o conservati, frutta, frutta a guscio e altre parti commestibili di piante contenenti miele quale unico ingrediente di origine animale;
• estratti e preparazioni a base di caffè, tè o mate, e succedanei torrefatti del caffè;
• miso e salsa di soia contenenti una piccola quantità di brodo di pesce, salse contenenti estratti di ostrica o di pesce, preparazioni per salse e condimenti contenenti miele quale unico ingrediente di origine animale;
• brodi per minestre e aromi confezionati per il consumatore finale;
• integratori alimentari confezionati per il consumatore finale e caramelle, gomme e simili con edulcoranti sintetici anziché zucchero, contenenti prodotti trasformati di origine animale;
• liquori.

Sistema dei codici NC e tecnica di esenzione

L’allegato chiarisce che la selezione delle merci è effettuata mediante i codici della nomenclatura combinata. Il codice può essere riportato senza "ex" quando l’intero gruppo di prodotti è esente; se invece solo talune voci del codice sono comprese nell’esenzione, il codice è preceduto da "ex". Questo aspetto è rilevante, in pratica, per la corretta classificazione doganale e per verificare se una partita sia effettivamente sottratta ai controlli ufficiali frontalieri.

Entrata in vigore e portata applicativa

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto delegato, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.