Ordinanza n. 280/2026 - Firenze, Sezione 2
per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - del decreto del Dipartimento per i servizi interni, finanziari, territoriali e di vigilanza, Direzione generale, servizi di vigilanza, del Ministero delle Imprese e del Made in Italy, n. 14/SAA/2026 del 17 febbraio 2026, di scioglimento d’ufficio ai sensi dell’art. 2545-septiesdecies c.c., con contestuale nomina del Commissario liquidatore, della Cooperativa “Abitalia Società Cooperativa”, notificato in data 23.02.2026; - di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, ivi inclusi (i) il processo verbale ispettivo (riportante le risultanze dell’attività di vigilanza svolta dagli ispettori incaricati dalla predetta Direzione Generale), (ii) la nota prot. n. 167182 del 12 agosto 2025, recante avvio del procedimento, (iii) il parere espresso dal Comitato Centrale per le Cooperative, in data 15 dicembre 2025, favorevole all’adozione del provvedimento di scioglimento per atto dell’autorità, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2545-septiesdecies c.c.; - del provvedimento della CCIAA Toscana Nord Ovest - Sede di Lucca, di cancellazione della ricorrente dal registro Imprese; - di ogni altro atto antecedente, presupposto, consequenziale o, comunque, connesso.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: decreto ministeriale di scioglimento d’ufficio della cooperativa ai sensi dell’art. 2545-septiesdecies c.c., con nomina del commissario liquidatore, nonché atti presupposti e conseguenti, inclusa la cancellazione dal registro delle imprese
Esito
Favorevole al ricorrente (cooperativa destinataria)
Prevale il privato
La controversia
La cooperativa e il suo amministratore-legale rappresentante, anche quale socio, hanno impugnato il decreto ministeriale di scioglimento d’ufficio e nomina del commissario liquidatore, unitamente al processo verbale ispettivo, all’avvio del procedimento, al parere favorevole del Comitato Centrale per le Cooperative e al provvedimento camerale di cancellazione dal registro delle imprese. È stata proposta domanda cautelare incidentale per la sospensione dell’efficacia degli atti. Dalla motivazione dell’ordinanza non emergono in dettaglio i vizi di legittimità dedotti né una specifica valutazione del fumus boni iuris.
La decisione
Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso il decreto di scioglimento e gli atti connessi e conseguenti. La decisione è fondata sul bilanciamento degli interessi: è stata ritenuta prevalente l’esigenza della ricorrente di assicurare la continuità della propria operatività nelle more del giudizio di merito, senza che la sospensione interinale appaia arrecare un eccessivo pregiudizio all’interesse pubblico. La trattazione di merito è stata fissata all’udienza pubblica del 4 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.
Norme richiamate
art. 2545-septiesdecies c.c.
scioglimento d’ufficio ai sensi dell’art. 2545-septiesdecies c.c.
La disposizione costituisce la base normativa del decreto ministeriale di scioglimento d’ufficio della cooperativa, la cui efficacia è stata sospesa in via cautelare.
art. 55 c.p.a.
La domanda cautelare è stata esaminata ai sensi della disciplina delle misure cautelari collegiali.
Massime di principio
- Nella fase cautelare, la sospensione di un provvedimento di scioglimento d’ufficio di una cooperativa può essere concessa quando, nel bilanciamento degli interessi, prevalga l’esigenza di preservare la continuità operativa dell’ente nelle more del giudizio di merito e la misura non arrechi un eccessivo pregiudizio all’interesse pubblico.
- La sospensione cautelare può estendersi al provvedimento principale e agli atti a esso connessi e conseguenti, quando la loro efficacia dipenda dall’atto impugnato.
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