Regolamento (UE) 2016/2005

Dazio antidumping provvisorio sulla carta termica leggera originaria della Repubblica di Corea

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/2005 istituisce, in via provvisoria, misure antidumping sulle importazioni nell’Unione di determinati tipi di carta termica leggera originari della Repubblica di Corea. La Commissione interviene all’esito di un’inchiesta avviata il 18 febbraio 2016 su denuncia dell’associazione europea del settore, ritenendo provvisoriamente sussistenti dumping, pregiudizio notevole per l’industria unionale, nesso causale e interesse dell’Unione.

Ambito oggettivo e prodotto interessato

Il prodotto interessato è la carta termica leggera con peso non superiore a 65 g/m2, in rotoli di grandi dimensioni, con specifiche dimensioni minime, con o senza rivestimento di fondo e con o senza rivestimento superficiale, rivestita di sostanza termosensibile. Il prodotto è originario della Repubblica di Corea e rientra nei codici NC ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 ed ex 4823 90 85.

La Commissione ha respinto le richieste di esclusione della carta termica leggera senza fenolo e della carta termica leggera di peso inferiore a 44 g/m2. Ai fini della misura, tali varianti sono considerate parte di un unico prodotto, perché presentano caratteristiche di base, processi produttivi e usi finali sostanzialmente simili e sono intercambiabili per utilizzatori e consumatori.

Inchiesta, campionamento e periodo di riferimento

L’inchiesta ha coinvolto produttori dell’Unione, produttori esportatori coreani, importatori, utilizzatori, operatori commerciali e autorità coreane. La Commissione ha effettuato visite di verifica presso i principali operatori coinvolti, tra cui i produttori dell’Unione inclusi nel campione, il gruppo Hansol, Hansol Europe e Schades.

Il periodo dell’inchiesta per dumping e pregiudizio è stato dal 1° gennaio 2015 al 31 dicembre 2015; l’analisi delle tendenze rilevanti per il pregiudizio ha coperto il periodo dal 1° gennaio 2012 alla fine del periodo dell’inchiesta. Per i produttori dell’Unione è stato selezionato un campione rappresentativo di tre imprese in due Stati membri.

Determinazione del dumping

Per i produttori esportatori che hanno collaborato, la Commissione ha verificato la rappresentatività delle vendite interne e ha determinato il valore normale sulla base dei prezzi sul mercato interno coreano o, per alcune tipologie di prodotto, mediante costruzione del valore normale ai sensi dell’articolo 2 del regolamento di base. Il prezzo all’esportazione è stato calcolato in modo diverso a seconda che la vendita fosse diretta a clienti indipendenti nell’Unione oppure effettuata tramite società collegate, con deduzione di SGAV, margini di profitto e, ove applicabile, costi di trasformazione.

La Commissione ha utilizzato anche un margine di profitto equo del 4,5 % per alcune costruzioni del prezzo all’esportazione. Il margine di dumping provvisorio risultante è pari al 12,1 % per il gruppo Hansol e, per effetto del livello elevato di collaborazione, anche per tutte le altre società coreane.

Situazione dell’industria dell’Unione e pregiudizio

L’industria dell’Unione è stata individuata in cinque produttori situati in Germania, Spagna e Finlandia. Nel periodo in esame il consumo dell’Unione è aumentato del 15 %, ma le importazioni coreane sono cresciute molto più rapidamente, passando da una quota di mercato dello 0,7 % nel 2012 al 13,6 % nel periodo dell’inchiesta.

Parallelamente, la quota di mercato dell’industria dell’Unione è scesa dal 96,9 % all’85,1 %. I prezzi medi di importazione dalla Corea sono diminuiti del 15 % e la sottoquotazione media ponderata è stata dell’8,1 %, con circa l’84 % dei volumi importati oggetto di sottoquotazione. La Commissione ha inoltre evidenziato il deterioramento della redditività, passata dal +13 % nel 2012 al –0,5 % nel periodo dell’inchiesta, nonché il calo del flusso di cassa e del rendimento del capitale investito.

Nesso causale e altri fattori

La Commissione ha ritenuto che il pregiudizio notevole fosse causato dalle importazioni oggetto di dumping provenienti dalla Repubblica di Corea. Ha esaminato anche altri fattori potenzialmente rilevanti, tra cui importazioni da paesi terzi, export dell’industria unionale, dazi antidumping negli Stati Uniti, costi di produzione, digitalizzazione, pressione sui prezzi da parte della grande distribuzione e processi di ristrutturazione interni, concludendo che tali elementi non hanno spezzato il nesso causale.

Interesse dell’Unione

Nella valutazione dell’interesse dell’Unione, la Commissione ha considerato l’interesse dell’industria unionale, degli operatori commerciali e degli utilizzatori. Ha ritenuto che le misure dovrebbero ristabilire condizioni di concorrenza eque, sostenere la redditività dell’industria dell’Unione e non determinare, in questa fase, effetti negativi sproporzionati sulle altre parti interessate.

Misura provvisoria, garanzie e diritti procedurali

L’articolo 1 impone un dazio antidumping provvisorio del 12,1 % sul prezzo netto, franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, per il prodotto interessato. L’immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio. Il regolamento applica la regola del dazio inferiore, poiché il margine di pregiudizio (35,8 %) è superiore al margine di dumping.

Entro 25 giorni dall’entrata in vigore, le parti interessate possono chiedere la comunicazione dei fatti e delle considerazioni principali, presentare osservazioni scritte e domandare un’audizione con la Commissione e/o il consigliere auditore. Nello stesso termine, le parti di cui all’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036 possono presentare osservazioni sull’applicazione delle misure provvisorie.

Entrata in vigore e durata

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e l’articolo 1 si applica per sei mesi. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.