Regolamento (UE) 2016/1997

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 su sviluppo rurale e integrazione dei cittadini di paesi terzi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1997 della Commissione interviene sul quadro applicativo del regolamento (UE) n. 808/2014, che disciplina le modalità di attuazione del sostegno FEASR allo sviluppo rurale. La finalità è duplice: da un lato, rendere più flessibile la gestione delle modifiche dei programmi di sviluppo rurale; dall’altro, migliorare il monitoraggio delle azioni sostenute per l’integrazione dei cittadini di paesi terzi, oltre a correggere alcune imprecisioni negli allegati.

Quadro generale e finalità della modifica

La Commissione richiama l’esperienza applicativa maturata nell’attuazione dei programmi di sviluppo rurale, evidenziando la necessità di consentire un numero limitato di modifiche aggiuntive durante il periodo di programmazione. Viene inoltre sottolineato che i programmi devono essere in grado di adattarsi a nuove sfide e circostanze mutevoli, tra cui la crisi migratoria. In tale prospettiva, il sostegno FEASR a favore di azioni di integrazione dei cittadini di paesi terzi deve essere monitorato a livello dell’Unione per assicurare coordinamento e tracciabilità.

Modifiche ai programmi di sviluppo rurale: limiti e deroghe

L’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 808/2014 viene sostituito e introduce una disciplina più articolata sul numero di modifiche presentabili dagli Stati membri.

• Le modifiche di cui all’articolo 11, lettera a), punto i), del regolamento (UE) n. 1305/2013 possono essere proposte al massimo tre volte nel periodo di programmazione.
• Per tutti gli altri tipi di modifiche, è consentita in via generale una sola proposta per anno civile e per programma.
• Restano inoltre ammesse tre proposte aggiuntive di modifica per programma durante l’intero periodo di programmazione.
• Per l’anno 2023 è prevista una deroga specifica: è possibile presentare più proposte per modifiche che riguardano esclusivamente l’adattamento del piano di finanziamento, comprese le conseguenti modifiche del piano di indicatori.

Il regolamento chiarisce anche una serie di situazioni in cui questi limiti non operano, valorizzando esigenze di flessibilità amministrativa e reattività normativa.

• misure di emergenza dovute a calamità naturali, eventi catastrofici o condizioni climatiche avverse ufficialmente riconosciuti;
• cambiamenti significativi e repentini delle condizioni socio-economiche dello Stato membro o della regione, inclusi mutamenti demografici causati da migrazione o accoglienza di rifugiati;
• modifiche rese necessarie da cambiamenti del quadro giuridico dell’Unione;
• modifiche conseguenti alla verifica di efficacia dell’attuazione ex articolo 21 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
• variazioni del contributo FEASR annuale previsto dall’articolo 8, paragrafo 1, lettera h), punto i), del regolamento (UE) n. 1305/2013, a seguito della ripartizione annuale per Stato membro;
• introduzione di strumenti finanziari ai sensi dell’articolo 37 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
• nuova delimitazione delle zone soggette a vincoli naturali di cui all’articolo 32, paragrafo 5, lettera b), del regolamento (UE) n. 1305/2013.

Revisione della disciplina nazionale

L’articolo 5, paragrafo 4, viene sostituito per disciplinare le richieste di modifica della disciplina nazionale previste al paragrafo 2. In via ordinaria, tali domande possono essere presentate una sola volta per anno civile e devono essere trasmesse anteriormente al 1º aprile. Anche qui sono previste deroghe per i casi di emergenza, per i cambiamenti socio-economici significativi e repentini, per le modifiche del quadro giuridico e per quelle conseguenti alla verifica di efficacia dell’attuazione ex articolo 21 del regolamento (UE) n. 1303/2013.

Il testo precisa inoltre che le modifiche dei programmi risultanti da tale revisione possono essere applicate in aggiunta alle proposte di modifica presentate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma.

Monitoraggio delle operazioni relative all’integrazione dei cittadini di paesi terzi

L’articolo 14, paragrafo 4, è sostituito per rafforzare la tracciabilità delle operazioni rilevanti ai fini di taluni obiettivi del regolamento (UE) n. 1305/2013 e, in particolare, delle operazioni che possono contribuire all’integrazione dei cittadini di paesi terzi.

Per queste operazioni, la registrazione elettronica prevista dall’articolo 70 del regolamento (UE) n. 1305/2013 deve includere contrassegni che identifichino i casi in cui l’operazione presenta una componente riconducibile a uno o più degli aspetti specifici indicati dal regolamento. La previsione serve a migliorare il monitoraggio a livello unionale e a rendere confrontabili i dati di attuazione.

Correzioni degli allegati

Il regolamento contiene anche correzioni puntuali agli allegati del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014.

• Nell’allegato III, parte 2, punto 1, lettera b), viene inserito correttamente il logo di Leader per le misure e gli interventi finanziati da Leader.
• Nell’allegato IV, punto 1, l’indicatore C32 è sostituito con la formulazione "Zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici".
• Nell’allegato VII, punto 1, lettera b), la tabella C è aggiornata per includere la ripartizione relativa alle operazioni che contribuiscono all’integrazione dei cittadini di paesi terzi.

Entrata in vigore e carattere vincolante

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.