Ordinanza n. 3469/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il rigetto, comunicato via e-mail il 31 gennaio 2025, della domanda di riconoscimento del corso denominato “Curso en atención a las necesidades específicas de apoyo educativo”, asseritamente frequentato presso un'università spagnola, nonché il precedente parere negativo del Ministero dell'Università e della Ricerca e il preavviso di rigetto adottato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Ha chiesto anche la sospensione cautelare degli atti, rappresentando il pregiudizio derivante dal diniego e la rilevanza del riconoscimento ai fini dell'attività professionale di insegnamento su sostegno. Nella fase cautelare il TAR ha rilevato, in termini sommari, che l'amministrazione non avrebbe adeguatamente valutato l'iter formativo svolto all'estero, il piano analitico del corso e l'esperienza professionale maturata nel settore.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso il provvedimento impugnato fino alla scadenza, il 30 giugno 2026, del contratto di insegnamento su sostegno svolto dalla ricorrente. Il giudice ha ritenuto che l'amministrazione non sembrasse avere adeguatamente considerato il percorso formativo estero e l'esperienza professionale dell'interessata. Ha inoltre richiamato il principio secondo cui la carenza documentale non può essere automaticamente considerata ostativa al riconoscimento di una qualifica professionale acquisita in uno Stato membro dell'Unione europea, dovendosi verificare in concreto il livello di competenza professionale acquisito e la sua corrispondenza o comparabilità con la qualificazione richiesta nello Stato di destinazione. Ha ritenuto sussistenti i presupposti cautelari di cui all'art. 55 c.p.a., anche in considerazione del contratto di insegnamento in essere quale fatto sopravvenuto. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la presenza di divergenti orientamenti giurisprudenziali. La trattazione di merito è stata fissata per il 17 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  preavviso di rigetto notificato ai sensi dell’art. 10 bis della legge 7 agosto 1990 n. 241

  La disposizione è richiamata quale base procedimentale del preavviso di rigetto impugnato; l'ordinanza non decide autonomamente sulla legittimità di tale atto.

• art. 55 c.p.a.

  Visto l'art. 55 cod. proc. amm.; sussistono i presupposti di cui al citato articolo 55 c.p.a. per la concessione della tutela cautelare

  Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti per la sospensione cautelare degli atti impugnati fino alla scadenza del contratto di insegnamento.

Massime di principio

• Nel procedimento di riconoscimento di una qualifica professionale acquisita in uno Stato membro dell'Unione europea, la mancanza di alcuni documenti non può costituire automaticamente motivo ostativo: l'amministrazione deve verificare in concreto il livello di competenza professionale acquisito e la sua corrispondenza o comparabilità con la qualificazione richiesta nello Stato di destinazione.
• La valutazione della domanda di riconoscimento di una qualifica professionale estera deve considerare complessivamente l'iter formativo, il piano analitico del corso di studi e l'esperienza professionale maturata dall'interessato nel settore di riferimento.
• In sede cautelare, la pendenza di un contratto di insegnamento su sostegno, con scadenza determinata, può costituire un fatto sopravvenuto rilevante ai fini della concessione o della conferma della sospensione del diniego di riconoscimento, con efficacia limitata alla scadenza del contratto.

Come è indicizzato