Ordinanza n. 145/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato, chiedendone previamente la sospensione cautelare, l’ordinanza comunale che disponeva la sospensione dell’utilizzo di 16 unità immobiliari situate all’interno di un villaggio turistico, l’immediata sospensione di ogni attività in corso e il divieto di disporre dei suoli interessati. L’ordinanza avvertiva inoltre delle conseguenze previste dall’art. 30, commi 7 e 8, e dall’art. 31 d.P.R. 380/2001 in caso di mancata revoca o di inottemperanza, incluse l’acquisizione delle aree al patrimonio comunale e la demolizione delle opere. Dal testo non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso; la questione cautelare è stata valutata con riferimento alla coerenza dei presupposti fattuali e giuridici dell’atto con la precedente declaratoria comunale di inefficacia della SCIA commerciale.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare per difetto di sufficiente fumus boni iuris. Ha rilevato che la situazione di fatto e di diritto posta a fondamento dell’ordinanza impugnata coincide con quella già considerata dal Comune nella declaratoria di inefficacia della SCIA commerciale, la cui impugnazione era stata respinta dalla stessa Sezione con sentenza del 4 giugno 2025, n. 981. L’ordinanza di sospensione è stata quindi ritenuta conseguenza doverosa della precedente declaratoria di inefficacia della SCIA. Non è stata svolta una distinta valutazione del periculum in mora, risultando decisivo il mancato fumus. Le spese della fase cautelare sono state compensate per giusti motivi.

Norme richiamate

• art. 30, comma 7, d.P.R. 380/2001

  sospensione dell’utilizzo delle n. 16 (sedici) unità immobiliari; l’immediata sospensione di qualsivoglia attività in corso; il divieto assoluto di disporre dei suoli interessati dell’intervento

  La norma è richiamata quale base giuridica dell’ordinanza comunale di sospensione e divieto di disposizione dei suoli.

• art. 30, commi 7-8, d.P.R. 380/2001

  trascorsi n. 90 (novanta) giorni dalla data di notifica, qualora non intervenga la revoca della presente Ordinanza, le aree/immobili lottizzati abusivamente verranno acquisite di diritto al patrimonio disponibile del Comune

  Le disposizioni sono richiamate per le conseguenze dell’inottemperanza al divieto e della mancata revoca dell’ordinanza.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  le opere realizzate saranno demolite a cura del Comune ed a spese dei responsabili

  La disposizione è richiamata dall’ordinanza quale fondamento delle conseguenze demolitorie correlate all’accertamento della lottizzazione abusiva.

• art. 55 c.p.a.

  La norma disciplina la domanda cautelare esaminata dal TAR; l’istanza è stata respinta per insufficienza del fumus boni iuris.

Massime di principio

• Quando un provvedimento di sospensione dell’utilizzo di immobili e delle attività costituisce conseguenza doverosa di una precedente declaratoria di inefficacia della SCIA commerciale, già impugnata e respinta con sentenza, la coerenza dei relativi presupposti fattuali e giuridici può escludere il fumus boni iuris della successiva impugnazione cautelare.
• La precedente pronuncia di rigetto dell’impugnazione contro la declaratoria di inefficacia della SCIA costituisce, nella successiva fase cautelare relativa al provvedimento consequenziale, un elemento decisivo per la valutazione negativa del fumus boni iuris.

Come è indicizzato