Regolamento (UE) 2023/2605

Modifica del dazio antidumping sui tubi di ghisa duttile originari dell’India

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2605 modifica il regime antidumping già vigente sui tubi di ghisa duttile originari dell’India, aggiornando in particolare l’aliquota applicabile a Electrosteel Castings Ltd. (ECL) dopo un riesame intermedio parziale. La Commissione fonda l’intervento sull’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036 e su un mutamento duraturo delle circostanze dovuto alla fusione di ECL con la collegata SPL.

Contesto procedurale e misure pregresse

Le misure originarie erano state istituite nel 2016 sia sul piano antidumping sia su quello compensativo. Successivamente, con i regolamenti di esecuzione (UE) 2022/926 e 2022/927, tali misure erano state mantenute per altri cinque anni a seguito del riesame in previsione della scadenza. Nel regolamento iniziale il margine di dumping di ECL era stato fissato al 4,1 %, ma la Commissione aveva già tenuto conto di sovvenzioni all’esportazione in sede antisovvenzioni, riducendo il dazio antidumping per la società fino allo 0 %.

Ambito del riesame e oggetto della verifica

Il riesame intermedio parziale, avviato il 22 settembre 2022, riguardava esclusivamente il dumping del produttore esportatore ECL. Il periodo d’inchiesta di riesame (PIR) copriva il periodo dal 1º aprile 2021 al 31 marzo 2022. La Commissione ha informato le parti interessate, ha svolto verifiche in loco e a distanza, ha acquisito osservazioni del governo indiano, di SG PAM, di ECL e di diversi distributori europei, e ha aperto più cicli di divulgazione delle risultanze.

Valutazione della richiesta di ritiro e interesse dell’Unione

ECL aveva chiesto il ritiro della domanda di riesame, sostenendo che l’inchiesta dovesse essere chiusa, anche alla luce delle conseguenze economiche per la società e per i distributori europei. La Commissione ha respinto la richiesta, osservando che l’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di base usa il verbo "può" e non impone la chiusura del procedimento; soprattutto, ha ritenuto che chiudere il riesame avrebbe significato ignorare risultanze rilevanti relative a informazioni fuorvianti e al mutamento delle circostanze derivante dalla fusione.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è costituito dai tubi di ghisa duttile, esclusi i tubi non rivestiti. Il prodotto in esame è quello originario dell’India, classificato a titolo indicativo nei codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. La Commissione ha confermato, come già nell’inchiesta iniziale, che il prodotto esportato nell’Unione, quello venduto sul mercato interno indiano e quello prodotto dall’industria dell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento antidumping di base.

Mutamento strutturale dovuto alla fusione ECL-SPL

La Commissione ha accertato che la fusione tra ECL e SPL, approvata dalle autorità indiane il 31 dicembre 2021 ed efficace dal 1º gennaio 2022, ha assorbito SPL in ECL; la fusione ha avuto effetto retroattivo anche sul piano operativo, amministrativo e contabile dal 1º ottobre 2020. Tale elemento ha costituito, secondo la Commissione, un cambiamento duraturo delle circostanze che giustificava il riesame del margine di dumping.

Contestazione dei dati forniti da ECL e applicazione dell’articolo 18

Il nucleo della decisione è rappresentato dal giudizio di inattendibilità dei dati dichiarati da ECL, in particolare del peso netto del metallo. La Commissione ha ritenuto che la società avesse sottostimato il peso dei tubi esportati rispetto a quelli venduti sul mercato interno, con effetti diretti sulla determinazione del valore normale, del prezzo all’esportazione e quindi del margine di dumping. Poiché non è stato possibile individuare con certezza quali dati fossero corretti, la Commissione ha escluso l’uso delle informazioni della società e ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18.

Metodo di calcolo del margine di dumping con dati disponibili

In assenza di dati registrati affidabili, la Commissione ha cercato le informazioni più adeguate disponibili. In un primo momento aveva considerato il margine di dumping più elevato accertato nell’inchiesta iniziale (19 %), ma poi ha ritenuto più appropriato utilizzare dati più recenti: il prezzo all’esportazione tratto dalla banca dati ex articolo 14, paragrafo 6, riferito al PIR, e il valore normale ricavato dai dati dell’industria dell’Unione nella domanda di riesame in previsione della scadenza, opportunamente aggiornati per l’inflazione. Il margine di dumping così determinato è stato fissato al 13,1 %.

Effetto sulle aliquote finali

La Commissione ha applicato il medesimo approccio usato nell’inchiesta iniziale, detraendo dal margine di dumping gli importi delle sovvenzioni all’esportazione già accertati nell’ambito dell’inchiesta antisovvenzioni distinta. Di conseguenza, per ECL il dazio antidumping definitivo è stato fissato al 7 %, a fronte di un dazio compensativo del 9 % e di dazi complessivi pari al 16 %. Per Jindal Saw Limited il dazio antidumping rimane al 3,0 % e per tutte le altre società al 14,1 %.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La modifica opera sostituendo il paragrafo 2 dell’articolo 1 del regolamento (UE) 2022/926 con le nuove aliquote riportate nel testo normativo.