Regolamento (UE) 2023/2599

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2599 della Commissione

Il regolamento detta modalità di applicazione della direttiva 2003/87/CE, come modificata dalla direttiva (UE) 2023/959, per la gestione delle società di navigazione nell'EU ETS. L'obiettivo è armonizzare l'individuazione del soggetto responsabile degli obblighi ETS e dell'autorità di riferimento competente, riducendo incertezze operative e garantendo un trattamento uniforme tra Stati membri.

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che l'inclusione del trasporto marittimo nell'EU ETS richiede criteri comuni di attribuzione e gestione, poiché la nozione di "società di navigazione" nel diritto marittimo generale non coincide necessariamente con il soggetto più idoneo a sopportare gli obblighi climatici. Il regolamento, quindi, consente che, nell'ambito specifico dell'EU ETS, gli obblighi siano allocati al soggetto che abbia effettivamente assunto la responsabilità di adempiere le misure di recepimento e la restituzione delle quote, anche se diverso dall'armatore in senso tradizionale.

Responsabilità per gli obblighi ETS

L'articolo 1 disciplina il caso in cui l'organizzazione o persona che ha assunto la responsabilità dell'esercizio della nave dall'armatore, ad esempio il gestore o il noleggiatore a scafo nudo, dichiari di assumere anche gli obblighi derivanti dalla direttiva 2003/87/CE. In tale ipotesi, gli Stati membri devono assicurare che tale soggetto sia stato debitamente incaricato dall'armatore di adempiere gli obblighi ETS, inclusa la restituzione delle quote prevista dagli articoli 3 octies ter e 12 della direttiva.

Il regolamento precisa che tale scelta si discosta dalla nozione generale di società di navigazione del diritto marittimo solo entro il perimetro dell'EU ETS, senza incidere oltre su altri regimi giuridici marittimi.

Documentazione dell'incarico

Per comprovare l'incarico, l'organizzazione o persona interessata deve trasmettere all'autorità di riferimento un documento firmato sia dall'armatore sia dal soggetto incaricato. Se il documento è redatto in una lingua diversa dalla lingua ufficiale di uno Stato membro o dall'inglese, deve essere fornita una traduzione in inglese. Se si tratta di copia, deve essere autenticata come copia conforme da un notaio o da altra persona analoga designata dall'autorità di riferimento; se la copia certificata proviene da fuori dello Stato membro dell'autorità di riferimento, è richiesta l'autenticazione salvo diversa previsione del diritto nazionale.

Il contenuto minimo del documento comprende:

• nome dell'organizzazione o della persona incaricata e relativi numeri IMO della società e del proprietario registrato;
• paese di registrazione nel regime IMO;
• nome dell'armatore e relativi numeri IMO;
• dati del referente presso l'armatore, cioè nome, cognome, funzione, indirizzo professionale, telefono professionale ed e-mail professionale;
• data di applicazione dell'incarico;
• numero IMO di ciascuna nave rientrante nell'incarico.

Se il documento non può essere fornito, la responsabilità per gli obblighi ETS ricade sull'armatore.

Quando il responsabile è l'armatore

Se l'armatore resta il soggetto responsabile degli obblighi ETS, l'autorità di riferimento deve ottenere un documento contenente l'elenco delle navi per le quali l'armatore ha assunto tale responsabilità e il numero IMO di ciascuna nave. Ogni modifica dell'elenco deve essere comunicata senza indugio all'autorità di riferimento, con trasmissione di un documento aggiornato e indicazione della nuova società di navigazione per le navi non più sotto la responsabilità dell'armatore, insieme ai relativi dati IMO.

Attribuzione della società di navigazione all'autorità di riferimento

L'articolo 3 stabilisce i criteri di base per l'attribuzione delle società di navigazione all'autorità di riferimento. Per le società registrate in uno Stato membro, il paese di registrazione è quello risultante da THETIS MRV, il sistema di informazione dell'Unione che supporta l'attuazione del regolamento (UE) 2015/757.

Per le società non registrate in uno Stato membro, l'attribuzione si fonda sui dati di SafeSeaNet relativi agli scali in porto. Se tali dati non bastano, la Commissione può ricorrere a informazioni complementari contenute in altri sistemi, come il sistema di identificazione automatica.

Criteri specifici per le società non registrate in uno Stato membro

Il regolamento disciplina due ipotesi particolari.

Se la prima tratta di una nave, ricompresa nell'articolo 3 octies septies, paragrafo 1, lettera c), inizia in un porto sotto la giurisdizione di uno Stato membro e termina in un porto sotto la giurisdizione di un altro Stato membro, l'autorità di riferimento è lo Stato membro di partenza della tratta.

Se invece una società non registrata in uno Stato membro ha effettuato il maggior numero di scali in porto in due o più Stati membri, l'autorità di riferimento è lo Stato membro in cui la società ha effettuato il primo scalo in porto nelle tratte iniziate o terminate in quegli Stati membri con pari numero di scali, nei periodi di riferimento pertinenti. La determinazione delle date e degli orari avviene secondo GMT/UTC.

Cambio dell'autorità di riferimento

In caso di cambio dell'autorità di riferimento, la nuova autorità deve poter accedere a tutte le informazioni rilevanti sulla società di navigazione. Tra queste rientrano il piano di monitoraggio di ciascuna nave, le precedenti relazioni sulle emissioni a livello di nave, le relazioni da presentare in caso di cambio della società di ciascuna nave e i dati aggregati sulle emissioni a livello di società dei periodi di monitoraggio precedenti.

La precedente autorità deve esercitare la dovuta diligenza per fornire, su richiesta della nuova autorità, ogni altro documento o informazione pertinente. Essa conserva inoltre, se necessario, l'accesso alle informazioni del periodo in cui la società era sotto la sua responsabilità, in particolare per le procedure sanzionatorie nazionali e per le sanzioni di cui all'articolo 16, paragrafo 3, della direttiva 2003/87/CE.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.