Sentenza n. 180/2026 - Pescara, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, terza classificata nella procedura aperta per l'affidamento triennale del servizio di assistenza educativa scolastica, chiedeva l'accesso alla documentazione di gara e impugnava l'atto con cui la stazione appaltante aveva pubblicato l'offerta tecnica dell'aggiudicataria oscurandone alcune parti. Deduceva la violazione dell'art. 36, comma 3, del d.lgs. 36/2023, dei principi di trasparenza e leale collaborazione, nonché eccesso di potere per contraddittorietà della motivazione. In particolare lamentava la mancata ostensione integrale degli atti relativi alla prima classificata e l'assenza di adeguata motivazione sull'accoglimento della richiesta di oscuramento dell'offerta tecnica. Nel corso del giudizio il Comune sosteneva l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse e, nel merito, l'infondatezza del ricorso. A seguito di ordinanza istruttoria, depositava l'offerta tecnica dell'aggiudicataria nella versione oscurata e quella della seconda classificata, non oscurata.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha ritenuto che la ricorrente, terza classificata e separata dall'aggiudicataria da un consistente divario di punteggio, non avesse dimostrato l'interesse strumentale all'accesso alle parti oscurate dell'offerta tecnica né spiegato per quali ragioni la documentazione fosse utile ai fini di una possibile difesa in giudizio sulla gara. Gravava sulla richiedente l'onere di fornire elementi a sostegno della strumentalità e indispensabilità dell'accesso difensivo. Tale interesse doveva comunque essere bilanciato con l'interesse dell'aggiudicataria alla tutela delle informazioni tecniche o commerciali riservate. Non essendo stato assolto tale onere, l'atto impugnato è stato ritenuto immune dalle censure dedotte. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 36, comma 3, d.lgs. 36/2023

  La disposizione disciplina l'accesso e la pubblicazione della documentazione di gara, consentendo la tutela delle parti dell'offerta contenenti informazioni riservate per motivi tecnici o commerciali.

Massime di principio

• Il concorrente che chieda l'accesso difensivo alle parti oscurate dell'offerta tecnica dell'aggiudicatario deve allegare e dimostrare la concreta strumentalità e indispensabilità della documentazione rispetto a una possibile difesa in giudizio sulla gara.
• La mera posizione di concorrente non aggiudicatario, anche se classificato in graduatoria, non dimostra di per sé l'utilità difensiva dell'accesso alle informazioni oscurate; il richiedente deve spiegare in concreto quali censure intenda sostenere e perché i documenti siano necessari a tal fine.
• L'interesse all'accesso difensivo deve essere bilanciato con l'interesse dell'aggiudicatario alla protezione delle informazioni tecniche o commerciali riservate; l'accesso può essere negato o limitato quando il richiedente non dimostri la prevalenza della propria esigenza difensiva.
• Un consistente divario di punteggio rispetto all'aggiudicatario può assumere rilievo nella valutazione concreta dell'interesse strumentale all'accesso, soprattutto quando il concorrente non individui le ragioni per cui le informazioni oscurate potrebbero incidere sulla posizione in graduatoria.

Come è indicizzato