Sentenza del 26/07/2022 n. 3430 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione dell'estratto di ruolo deducendo la mancata o invalida notifica della cartella esattoriale e/o per far valere eventi estintivi del credito intervenuti successivamente alla notifica (in particolare la prescrizione decennale dei crediti tributari)

La decisione

La Corte ha ritenuto ammissibile l'impugnazione dell'estratto di ruolo quando il contribuente deduca la mancata o invalida notifica della cartella ovvero prospetti fatti estintivi del credito sopravvenuti; inoltre ha stabilito che, anche se l'Agente della Riscossione produce la prova della regolare notifica, il giudice è obbligato a esaminare l'eccezione di prescrizione, valutando che per i crediti tributari opera la prescrizione decennale ai sensi dell'art. 2946 c.c. (quindi il giudice deve verificare d'ufficio o su istanza la sussistenza della prescrizione prima di respingere l'impugnazione)

Norme richiamate

• d.lgs. 46/1999

  la norma tutela il contribuente consentendo il rimedio quando la notifica della cartella è assente o invalida; l'impugnazione dell'estratto di ruolo può essere strumento per far valere tale tutela

• d.lgs. 546/1992

  definisce i termini e le condizioni di impugnazione degli atti tributari in sede giurisdizionale; viene richiamato per l'ammissibilità dell'impugnazione dell'estratto di ruolo in presenza delle situazione indicate

• codice civile

  stabilisce la prescrizione decennale per i crediti tributari; la Corte afferma che il giudice deve tenerne conto nella valutazione dell'impugnazione dell'estratto di ruolo

• giurisprudenza

  precedente richiamato a supporto del principio secondo cui l'impugnazione dell'estratto di ruolo è ammissibile nelle ipotesi indicate e che il tema della prescrizione va vagliato dal giudice

Massime di principio

• L'impugnazione dell'estratto di ruolo è ammissibile quando il contribuente contesti la notifica della cartella o invochi fatti estintivi del credito emersi dopo la notifica: non si tratta solo di un atto meramente formale ma può incidere sulla sussistenza del diritto dell'Erario.
• La prova della regolare notifica fornita dall'Agente della Riscossione non esclude l'obbligo del giudice di esaminare l'eccezione di prescrizione: il giudice deve verificare se il credito sia ormai estinto per prescrizione decennale.
• Per i crediti tributari opera il termine di prescrizione decennale ai sensi dell'art. 2946 c.c.; se la prescrizione è accertata il titolo esecutivo/estratto di ruolo deve essere detto inefficace rispetto all'azione esecutiva.
• Il contribuente ha interesse ad agire anche per fatti estintivi sopravvenuti alla notifica perché tali fatti creano un'incertezza oggettiva sull'esistenza del diritto che solo il giudice può dirimere.
• In situazioni analoghe, è opportuno che il contribuente deduca specificamente la mancata/invalida notifica o la prescrizione in modo documentato, e che il giudice affronti d'ufficio o su eccezione la verifica dei termini prescrizionali.