Sentenza del 05/12/2023 n. 6974 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

La contribuente impugnava avvisi di accertamento IMU e TASI 2014 ricalcolati sulla base di una maggior rendita catastale risultante in Catasto. Roma Capitale sosteneva la legittimità degli accertamenti in quanto conformi alle risultanze catastali (rilavata e rivalutata del 5%), mentre la contribuente eccepiva che gli atti catastali modificativi della rendita non le erano mai stati notificati, condizione che, secondo la CTP e la giurisprudenza, è necessaria per rendere operative le variazioni di classamento adottate dopo il 31/12/1999.

La decisione

La Corte d'appello ha respinto l'appello di Roma Capitale confermando la decisione di primo grado che aveva accolto il ricorso della contribuente. Il giudice ha ritenuto che la produzione di effetti della nuova rendita catastale decorre dalla notificazione dell'atto ai sensi dell'art. 74, comma 1, L. 342/2000 e che Roma Capitale non aveva fornito la prova della notificazione degli atti catastali alla contribuente. Conseguentemente gli accertamenti IMU/TASI fondati su tale rendita non notificata sono illegittimi. Per responsabilità di soccombenza, Roma Capitale è stata condannata al pagamento delle spese del grado (€ 1.000). L'Agenzia del Territorio, pur essendo parte in primo grado, non si è costituita in appello.

Norme richiamate

• art. 74, comma 1 L. 342/2000

  La variazione del classamento adottata dopo il 31/12/1999 produce effetti a decorrere dalla notificazione dell'atto: la notificazione è condizione legale di efficacia e la prova della conoscenza del nuovo classamento va fornita con l'atto regolarmente notificato.

• art. 1, comma 335 L. 311/2004

  Norma richiamata in relazione alla rivalutazione per microzone che ha portato all'attribuzione della maggiore rendita catastale sugli immobili; tale variazione, per produrre effetti fiscali, richiede la notificazione dell'atto attributivo.

• art. 3, comma 48 L. 662/1996

  Norma che giustifica la rivalutazione percentuale (5%) della rendita catastale richiamata dal Comune per il calcolo dei tributi; tuttavia, l'applicazione di tale rivalutazione non sostituisce l'obbligo di notificazione dell'atto che modifica la rendita.

Massime di principio

• La modifica della rendita catastale adottata dopo il 31/12/1999 produce effetti fiscali solo dalla data di notificazione dell'atto di classamento: senza prova di notificazione, gli accertamenti tributari fondati su tale rendita sono illegittimi.
• Non è sufficiente che gli avvisi tributari si conformino alle risultanze catastali: l'amministrazione che pretende tributi maggiori deve dimostrare di aver notificato il provvedimento catastale che ha attribuito la nuova rendita.
• La prova della conoscenza del nuovo classamento deve essere fornita mediante produzione dell'atto catastale regolarmente notificato; non è ammessa la prova 'aliunde' della conoscenza del classamento.
• Se il contribuente non ha ricevuto la notificazione dell'atto catastale, può ottenere l'annullamento degli accertamenti tributari fondati su quella rendita; l'impugnazione diretta dell'atto catastale, invece, è di norma esperibile dopo la regolare notificazione dell'atto.
• In giudizio l'amministrazione locale e l'Agenzia del Territorio devono essere correttamente coinvolte: omissioni nella notifica o nella costituzione delle parti possono influenzare l'esito e la condanna alle spese.
• Pratica consigliata per il contribuente: verificare sempre la regolarità delle notifiche degli atti catastali quando riceve avvisi di accertamento basati su variazioni di rendita; richiedere copia del provvedimento catastale notificato e, in mancanza, eccepire immediatamente l'irregolarità.
• Pratica consigliata per l'ente impositore: allegare e produrre in giudizio la prova della notificazione degli atti catastali su cui si fondano gli accertamenti tributari, per evitare la declaratoria di illegittimità e la condanna per spese.