Sentenza del 02/12/2021 n. 5539 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione della cartella di pagamento basata su sentenza passata in giudicato: si discute se la cartella debba contenere una motivazione specifica circa i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche dell'iscrizione a ruolo e se la mancata motivazione possa ledere il diritto di difesa e la conoscenza del presupposto impositivo.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la cartella di pagamento derivante da sentenza ormai passata in giudicato non necessita di una motivazione specifica: il contribuente è già a conoscenza dei presupposti di fatto e delle ragioni giuridiche in virtù del giudicato tributario, pertanto è sufficiente il richiamo alla sentenza. Si fa riferimento alla disciplina (d.P.R. 600/73, art. 25) e alla consolidata giurisprudenza (Cass. n. 26671/2009) che avallano tale principio.

Norme richiamate

• d.P.R. 600/1973, art. 25

  Applicato nel senso che, quando la cartella trae origine da una sentenza passata in giudicato, non è richiesta una motivazione aggiuntiva nella cartella stessa: il richiamo al giudicato è sufficiente per la conoscenza del presupposto impositivo.

• Cassazione, sent. n. 26671/2009

  Giurisprudenza richiamata a conferma del principio secondo cui il giudicato rende noto al contribuente fatti e ragioni giuridiche del credito, escludendo l'obbligo di motivazione ulteriore nella cartella di pagamento.

Massime di principio

• Se la cartella è esecutiva in virtù di una sentenza passata in giudicato, il necessario 'contenuto informativo' può essere limitato al richiamo al giudicato, perché il contribuente è già edotto delle ragioni del credito.
• Il contribuente deve comunque verificare che la sentenza sia effettivamente passata in giudicato, che riguardi il medesimo importo e soggetto e che sia accessibile; l'assenza di motivazione nella cartella non vale a sua insaputa se il giudicato non è effettivamente conoscibile.
• Rimangono ammissibili azioni o eccezioni dirette a contestare vizi formali o sostanziali non sanati dal giudicato (es. nullità della notifica, errori materiali nella esecuzione, falsità documentale, incompetenza del giudice che ha pronunciato il giudicato), nei limiti e secondo le forme previste dalla legge.
• È buona prassi, in presenza di cartella che richiama un giudicato, chiedere copia della sentenza e verificare la corrispondenza tra quanto richiesto nella cartella e l'effettivo contenuto e provvedimenti della sentenza.
• Nel contesto operativo, il richiamo al giudicato semplifica l'attività dell'ente impositore ma non elimina il diritto del contribuente a difendersi rispetto a profili estranei al contenuto del giudicato o a vizi procedurali nell'azione esecutiva.