Sentenza n. 1397/2026 - Venezia, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione con cui il Comune le aveva negato, per l’anno 2026, la compartecipazione al costo della retta della struttura residenziale presso la quale era ospitata. Il diniego era motivato dal regolamento comunale dei servizi sociali e dalla ritenuta capacità economico-patrimoniale dell’interessata di sostenere integralmente la retta. La ricorrente ha dedotto molteplici censure, lamentando in concreto l’illegittimità del diniego, che le imponeva di sostenere un costo annuale quasi triplo rispetto al proprio ISEE. Sono stati impugnati anche il regolamento comunale, le deliberazioni della Giunta relative alla definizione delle soglie di accesso, delle agevolazioni e delle quote di contribuzione, nonché la relazione riservata dell’assistente sociale.

La decisione

Dopo la proposizione del ricorso, il Comune ha adottato una deliberazione di autotutela ai sensi dell’art. 21-nonies l. 241/1990, annullando la deliberazione presupposta al diniego e accogliendo l’istanza di compartecipazione alla retta, con rinvio al servizio competente per la determinazione della quota a carico dell’Ente secondo i criteri regolamentari vigenti e la normativa statale applicabile. La ricorrente ha aderito alla richiesta di definizione del giudizio. Il TAR, rilevata la sopravvenuta eliminazione dell’atto lesivo e la nuova determinazione favorevole dell’Amministrazione, ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., definendo il giudizio con sentenza semplificata ex art. 60 c.p.a. Le spese sono state compensate, poiché l’autotutela è intervenuta prima della camera di consiglio cautelare, sebbene dopo la proposizione del ricorso. La ricorrente è stata ammessa definitivamente al patrocinio a spese dello Stato; la liquidazione del compenso è stata riservata a separato decreto.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti, quando la causa è matura per la decisione.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Impone di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  È stato richiamato quale base normativa dell’annullamento d’ufficio con cui il Comune ha rimosso la deliberazione presupposta al diniego e accolto l’istanza di compartecipazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto, insieme alla disciplina europea sulla protezione dei dati, per disporre l’oscuramento delle generalità della parte.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale fondamento della tutela dei diritti e della dignità della parte mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• La sopravvenuta adozione, da parte dell’amministrazione, di un provvedimento di autotutela che rimuove l’atto impugnato e accoglie la pretesa sostanziale del ricorrente determina la cessazione della materia del contendere, quando la pretesa risulta integralmente soddisfatta.
• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a. quando, previamente avvisate le parti, la sopravvenienza decisiva risulta documentata e non residuano questioni da decidere ai fini della domanda principale.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando l’amministrazione, pur intervenendo dopo la proposizione del ricorso, esercita l’autotutela prima della camera di consiglio cautelare e soddisfa la pretesa del ricorrente.

Come è indicizzato