Direttiva 2020/876

Rinvio dei termini fiscali per Covid-19

La direttiva (UE) 2020/876 interviene in modo mirato sulla direttiva 2011/16/UE in ragione delle gravi difficoltà operative causate dalla pandemia di Covid-19. I considerando evidenziano l’impatto delle misure di confinamento, del lavoro a distanza e delle perturbazioni sulle capacità delle imprese, degli intermediari e delle autorità fiscali di rispettare gli obblighi di comunicazione e scambio di informazioni.

Finalità e logica dell’intervento

L’obiettivo è consentire agli Stati membri un rinvio limitato e proporzionato di taluni termini, senza alterare la struttura né il funzionamento della direttiva 2011/16/UE. Il rinvio è configurato come facoltà per gli Stati membri, così da permettere un adeguamento delle scadenze nazionali alle condizioni eccezionali create dalla pandemia.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda tre principali flussi di adempimenti:

• la comunicazione di informazioni sui meccanismi transfrontalieri soggetti all’obbligo di notifica;
• lo scambio di informazioni sui conti finanziari di contribuenti fiscalmente residenti in un altro Stato membro;
• alcune comunicazioni relative all’anno solare 2019 o ad altro adeguato periodo di rendicontazione ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 3 bis, della direttiva 2011/16/UE.

I soggetti coinvolti sono intermediari, contribuenti pertinenti, istituzioni finanziarie e autorità fiscali. La direttiva non introduce un regime generale nuovo, ma modifica i termini di trasposizione e di adempimento già previsti dalla direttiva madre.

Rinvio per i meccanismi transfrontalieri soggetti a notifica

Con il nuovo articolo 27 bis, paragrafo 1, gli Stati membri possono consentire la comunicazione, entro il 28 febbraio 2021, delle informazioni relative ai meccanismi la cui prima fase è stata attuata tra il 25 giugno 2018 e il 30 giugno 2020. Il rinvio opera in deroga ai termini ordinari dell’articolo 8 bis ter, paragrafo 12.

Se uno Stato membro si avvale di tale facoltà, deve adottare anche le misure necessarie per garantire ulteriori proroghe operative previste dal paragrafo 2:

• la prima comunicazione delle informazioni può essere effettuata entro il 30 aprile 2021, in deroga all’articolo 8 bis ter, paragrafo 18;
• il termine di 30 giorni per alcune comunicazioni decorre entro e non oltre il 1o gennaio 2021 per i meccanismi messi a disposizione o pronti per l’attuazione, o la cui prima fase sia stata attuata tra il 1o luglio 2020 e il 31 dicembre 2020;
• per i meccanismi commerciabili, la prima relazione periodica deve essere presentata entro il 30 aprile 2021.

Rinvio per i conti finanziari

Il paragrafo 3 dell’articolo 27 bis consente agli Stati membri di differire, in deroga all’articolo 8, paragrafo 6, lettera b), la comunicazione di informazioni di cui all’articolo 8, paragrafo 3 bis, relative all’anno solare 2019 o ad altro adeguato periodo di rendicontazione. Il nuovo termine è fissato a 12 mesi dalla fine dell’anno solare 2019 o del periodo di rendicontazione corrispondente.

Prolungamento facoltativo del periodo di rinvio

L’articolo 27 ter prevede un meccanismo ulteriore e condizionato: il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può adottare una decisione di esecuzione che prolunghi di tre mesi il periodo di rinvio. Ciò è possibile solo se continuano a sussistere gravi rischi per la salute pubblica, problemi e perturbazioni economiche causati dalla pandemia di Covid-19 e se gli Stati membri applicano misure di confinamento. La proposta della Commissione deve essere presentata almeno un mese prima della scadenza del termine previsto.

Entrata in vigore e profili di urgenza

La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il considerando finale sottolinea l’urgenza dell’intervento, dato il breve tempo disponibile per consentire agli Stati membri di rinviare termini che altrimenti sarebbero divenuti applicabili immediatamente nel contesto emergenziale.