Sentenza del 17/01/2018 n. 591 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La questione riguarda l'interpretazione dell'art. 57, comma 1, del D.P.R. n. 131/1986, secondo cui sono obbligate in solido al pagamento dell'imposta di registro le parti in causa. La sentenza chiarisce che tale espressione non comprende chiunque abbia partecipato formalmente al processo o abbia assunto una determinata posizione processuale. Devono invece essere considerate parti in causa le persone tra le quali è intercorso il rapporto sostanziale oggetto del giudizio, cioè il rapporto giuridico concretamente colpito dall'imposta. La mera partecipazione al processo non costituisce, di per sé, un indice di capacità contributiva sufficiente a fondare l'obbligazione solidale.

La decisione

È stato escluso che la sola qualità di parte processuale, anche quando la domanda sia stata accolta nei confronti del soggetto, basti a renderlo obbligato in solido per l'imposta di registro. L'obbligazione può sussistere soltanto quando il soggetto sia parte del rapporto sostanziale oggetto dell'atto giudiziario e non per il solo fatto formale di aver partecipato al giudizio. Il principio è conforme alla sentenza della Corte di Cassazione n. 1710 del 24 gennaio 2018.

Norme richiamate

• Art. 57, comma 1, del D.P.R. n. 131/1986

  "Sono solidalmente obbligati al pagamento dell'imposta le parti in causa"

  L'espressione "parti in causa" deve essere interpretata in senso sostanziale e non meramente processuale: riguarda i soggetti tra i quali è intercorso il rapporto giuridico oggetto della causa, non ogni persona formalmente presente nel processo.

• Principio di capacità contributiva

  L'imposizione tributaria deve fondarsi su un concreto indice di ricchezza. La sola partecipazione a un processo o l'assunzione di una posizione processuale non dimostra, di per sé, una capacità contributiva collegata all'atto soggetto a imposta.

Massime di principio

• Per determinare chi sia obbligato al pagamento dell'imposta di registro su un provvedimento giudiziario, occorre verificare chi siano i soggetti del rapporto sostanziale accertato o modificato dalla decisione, non limitarsi all'elenco formale delle parti processuali.
• La mera partecipazione al giudizio, anche come parte vittoriosa o destinataria degli effetti processuali della domanda, non è sufficiente a fondare l'obbligazione solidale prevista dall'art. 57 del D.P.R. n. 131/1986.
• L'Amministrazione finanziaria deve collegare l'obbligazione tributaria a un concreto rapporto giuridico o a un effettivo indice di capacità contributiva; non può fondarla esclusivamente sulla posizione processuale del soggetto.
• In casi analoghi è necessario distinguere tra parte processuale e parte del rapporto sostanziale: solo la seconda, in linea generale, può essere chiamata a rispondere dell'imposta di registro come obbligata solidale.
• La verifica deve essere compiuta considerando il contenuto sostanziale della controversia e gli effetti economici e giuridici della decisione, non soltanto la forma dell'atto o la presenza del soggetto nel processo.