Sentenza del 15/02/2022 n. 1336 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

L'Amministrazione chiedeva l'ammissione al passivo fallimentare di crediti tributari senza avere previamente proceduto all'iscrizione a ruolo né alla notifica della cartella di pagamento; la questione era se tali atti fossero presupposti necessari per la domanda di ammissione al passivo e se l'Amministrazione potesse agire direttamente, anziché tramite il concessionario della riscossione.

La decisione

La Corte ha affermato che l'Amministrazione finanziaria può far valere direttamente i propri crediti nella procedura fallimentare e chiedere l'ammissione al passivo senza che sia necessariamente richiesta la preventiva iscrizione a ruolo o la notifica della cartella di pagamento. Rimane necessario che l'Amministrazione provi l'esistenza e la consistenza del credito tributario, ma l'assenza di iscrizione a ruolo/cartella non preclude di per sé l'ammissione.

Norme richiamate

• Legge fallimentare (R.D. 16 marzo 1942 n. 267), artt. 93 e ss.

  Le norme sulla formazione del passivo e sull'ammissione dei crediti consentono ai creditori di proporre domanda di ammissione purché dimostrino il credito; non impongono che l'ammissione di crediti tributari sia subordinata in via generale all'iscrizione a ruolo o alla notifica della cartella.

• Cass. Sez. Unite n. 4126/2012

  La pronuncia di legittimità ha stabilito il principio secondo cui l'Amministrazione finanziaria può agire direttamente nella procedura fallimentare per l'ammissione al passivo e che la preventiva iscrizione a ruolo e la notifica della cartella non sono presupposti necessari per l'ammissione del credito.

Massime di principio

• L'Amministrazione finanziaria può presentare domanda di ammissione al passivo fallimentare direttamente, senza doversi avvalere esclusivamente del concessionario della riscossione.
• La mancata iscrizione a ruolo o la mancata notifica della cartella non sono in linea di principio ostative all'ammissione del credito tributario nel passivo; ciò che conta è la prova del diritto e della misura del credito.
• Il curatore e gli altri creditori possono comunque contestare l'esistenza, la legittimità o la quantificazione del credito; tali questioni vengono valutate nella fase di formazione del passivo.
• Occorre verificare sempre eventuali cause ostative specifiche (prescrizione, decadenze, difetto di titolo impositivo): se presenti, possono determinare il rigetto della domanda anche se non è stata effettuata l'iscrizione a ruolo.
• L'azione del concessionario della riscossione è distinta da quella dell'Amministrazione: l'esercizio dell'uno non esclude l'esercizio autonomo dell'altro nella procedura concorsuale.