Regolamento (UE) 2026/903

Regolamento di esecuzione (UE) 2026/903 della Commissione

Il regolamento specifica le modalità operative del sistema di informazione e comunicazione da utilizzare per l’attuazione del regolamento (UE) 2024/3015, che vieta l’immissione sul mercato dell’Unione di prodotti ottenuti con lavoro forzato. La disciplina mira a rendere efficaci e coordinati gli scambi informativi tra Commissione, autorità competenti nazionali e autorità doganali, garantendo al contempo la protezione delle informazioni riservate e dei dati personali.

Ambito e finalità del modulo ICSMS sul lavoro forzato

Il regolamento istituisce un modulo dedicato all’interno dell’ICSMS, il sistema già previsto dall’articolo 34 del regolamento (UE) 2019/1020 per la vigilanza del mercato. Tale modulo diviene lo strumento di comunicazione per le attività disciplinate dai capi I, III, IV e V del regolamento (UE) 2024/3015, incluse le comunicazioni preliminari tra Stati membri e Commissione sui recapiti e i settori di competenza delle autorità, le segnalazioni relative al presunto lavoro forzato, le indagini, le decisioni e le misure esecutive.

Il modulo è anche funzionale alle interazioni con le autorità doganali previste dall’articolo 7 e dal capo V, sezione II, del regolamento (UE) 2024/3015, nonché alle valutazioni basate sul rischio e all’identificazione di prodotti o gruppi di prodotti suscettibili di atti delegati. L’accesso è limitato agli utenti espressamente designati dalla Commissione, dalle autorità competenti e dalle autorità doganali per le rispettive funzioni.

Coordinamento delle indagini e assistenza reciproca

L’articolo 2 dettaglia il contenuto delle comunicazioni che accompagnano la cooperazione tra autorità competenti e Commissione nella fase istruttoria. Quando emergono nuove informazioni, l’autorità competente capofila deve trasmettere una descrizione dettagliata dei fatti, i documenti giustificativi e il territorio in cui si presume il lavoro forzato. Se chiede supporto ad altre autorità competenti, deve indicare l’indagine di riferimento, le autorità coinvolte e il contenuto specifico dell’assistenza richiesta, compresa l’eventuale richiesta di contattare operatori economici.

Analogamente, l’autorità che intende essere strettamente coinvolta in un’indagine altrui deve motivare la richiesta e indicare, se del caso, l’indagine e l’autorità capofila. Anche la Commissione, quando chiede informazioni ad autorità competenti ai sensi dell’articolo 16 del regolamento (UE) 2024/3015, deve usare il modulo e specificare riferimento all’indagine, destinatari, contenuto della richiesta, documenti giustificativi e termine di risposta.

Esiti preliminari: non avvio, apertura e chiusura dell’indagine

Quando l’autorità competente capofila conclude di non avviare un’indagine, deve comunicarlo con informazioni che identificano i prodotti interessati, gli operatori economici oggetto della valutazione e le ragioni della scelta, inclusa la mancanza di un sospetto fondato o la sua eliminazione. Se invece l’indagine viene avviata, devono essere comunicati lo stato della procedura, i prodotti e gli operatori interessati, la data di avvio, una sintesi dei motivi e la copia delle informazioni notificate agli operatori.

Alla chiusura dell’indagine, l’autorità capofila trasmette un riferimento all’indagine, lo stato di chiusura, la documentazione notificata, una sintesi delle ragioni della chiusura e la data di chiusura; ove rilevante, devono essere indicate anche le ispezioni in loco effettuate ai sensi dell’articolo 19 del regolamento (UE) 2024/3015.

Decisioni di violazione, ordini di ritiro e rapporti con le dogane

L’articolo 6 disciplina il contenuto della comunicazione delle decisioni che accertano una violazione dell’articolo 3 del regolamento (UE) 2024/3015. La comunicazione deve contenere il riferimento all’indagine, lo stato procedurale, l’identificazione dei prodotti e degli operatori destinatari, una sintesi dei motivi, l’indicazione se la decisione imponga il ritiro e lo smaltimento dei prodotti o il loro trattenimento, il termine entro cui adempiere e la copia elettronica della decisione.

Il regolamento distingue inoltre tra la comunicazione alle autorità doganali prima e dopo l’entrata in funzione dell’interconnessione prevista dall’articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2024/3015. Nella fase transitoria si usano protocolli nazionali; successivamente la trasmissione avviene tramite il modulo ICSMS, con invio automatico al sistema doganale di gestione dei rischi. Lo stesso vale per le revoche o modifiche delle decisioni a seguito di riesame, che devono essere trasmesse alle dogane secondo meccanismi analoghi.

L’articolo 7 prevede inoltre che gli ordini di ritiro o smaltimento siano comunicati alle autorità di vigilanza del mercato e alle altre autorità pertinenti mediante copia elettronica della decisione.

Riesame, revoca e controllo giurisdizionale

L’articolo 8 disciplina in modo puntuale la comunicazione delle modifiche o revoche delle decisioni adottate ai sensi dell’articolo 20 del regolamento (UE) 2024/3015 a seguito del riesame di cui all’articolo 21. Devono essere trasmessi il riferimento alla decisione iniziale, una copia della decisione sul riesame, l’eventuale esito del controllo giurisdizionale, la copia della relativa decisione giudiziaria e la data di efficacia delle modifiche o della revoca.

Nel rapporto con le autorità doganali, continuano a valere regole differenziate a seconda che l’interconnessione sia già operativa o meno. Anche in questa fase, qualora la Commissione agisca come autorità capofila, può essere tenuta a registrare le variazioni nel sistema doganale di gestione dei rischi fino all’attivazione dell’interconnessione.

Protezione dei dati e conservazione

Il regolamento dedica due disposizioni alla conservazione dei dati personali. L’articolo 9 fissa un periodo di conservazione di 10 anni per i dati personali contenuti nelle informazioni del modulo ICSMS sul lavoro forzato, decorrenti dalla chiusura dell’indagine preliminare, dalla chiusura dell’indagine, dalla comunicazione della decisione di violazione o della revoca/modifica della decisione. La cancellazione avviene automaticamente l’ultimo giorno del periodo di conservazione.

L’articolo 10 riguarda invece i dati personali degli utenti dell’ICSMS: la Commissione deve cancellarli entro un mese dalla comunicazione della cessazione dell’utenza da parte dei propri servizi, dell’autorità competente o dell’autorità doganale interessata. Il regolamento richiama espressamente il rispetto del quadro UE in materia di protezione dei dati, in particolare i regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725, e prevede una contitolarità del trattamento tra Commissione e autorità competenti.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.