Regolamento (UE) 2026/910

Contributi imposti ai fornitori di rating ESG dall’ESMA

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) 2024/3005 definendo il regime economico dei contributi dovuti dai fornitori di rating ESG per finanziare la vigilanza dell’ESMA. La disciplina mira a garantire la copertura integrale dei costi di vigilanza, autorizzazione, registrazione e riconoscimento, senza generare disavanzi o avanzi strutturali rilevanti, e prevede un raccordo con l’attività delle autorità competenti nazionali quando queste operano su delega o in assistenza all’ESMA.

Ambito soggettivo e logica del sistema

Il testo si applica ai fornitori di rating ESG stabiliti nell’Unione e a quelli stabiliti al di fuori dell’Unione, distinguendo tra operatori autorizzati, registrati e riconosciuti, nonché tra i soggetti che chiedono l’accesso al mercato tramite autorizzazione, registrazione nel regime di equivalenza o riconoscimento. Una disciplina speciale è prevista per i piccoli fornitori di rating ESG e per i microfornitori, coerentemente con il regime temporaneo introdotto dall’articolo 5 del regolamento (UE) 2024/3005, al fine di agevolarne l’ingresso e la permanenza sul mercato.

Fatturato applicabile e documentazione contabile

Ai fini del calcolo dei contributi annuali di vigilanza, nonché dei contributi di registrazione e vigilanza dovuti dai piccoli fornitori, il parametro centrale è il "fatturato applicabile". Esso coincide con le entrate derivanti dalle attività di rating ESG risultanti dai conti sottoposti a revisione o certificati da revisori esterni relativi all’anno (n-2). Se il soggetto non ha operato per tutto l’anno di riferimento, l’ESMA stima le entrate su base annuale; se mancano i conti dell’anno (n-2), si utilizzano quelli dell’anno (n-1). I fornitori devono trasmettere annualmente all’ESMA i conti entro il 30 settembre dell’anno (n-1), per via elettronica. Le entrate in valuta diversa dall’euro sono convertite usando il tasso medio di cambio dell’euro pubblicato dalla BCE per il periodo in cui sono state registrate.

Contributo annuale di vigilanza ordinario

Per i fornitori registrati o autorizzati nell’Unione e per i fornitori riconosciuti al di fuori dell’Unione, l’ESMA calcola il contributo annuale di vigilanza partendo dalla stima delle spese di vigilanza incluse nel proprio bilancio, approvato ai sensi dell’articolo 63 del regolamento (UE) n. 1095/2010, al netto dei contributi annuali fissi previsti per i fornitori extra-UE registrati nel regime di equivalenza. Ciascun soggetto versa una quota proporzionale al proprio fatturato applicabile rispetto al fatturato totale dei soggetti tenuti al contributo.

Il contributo è versato in un’unica rata entro la fine di marzo dell’anno di riferimento; l’ESMA deve inviare la nota di addebito almeno 30 giorni prima della scadenza. Il contributo non è rimborsabile. Per il primo anno di autorizzazione, riconoscimento o registrazione, l’importo è riproporzionato in funzione dei giorni residui dell’anno; se il titolo abilitativo è ottenuto nel mese di dicembre, non è dovuto alcun contributo per quell’anno.

Importi fissi per registrazione, autorizzazione e riconoscimento

Il regolamento fissa importi determinati per le varie procedure di accesso al mercato. I fornitori stabiliti nell’Unione che chiedono l’autorizzazione versano un contributo fisso di 40.000 EUR; se si tratta di piccoli fornitori o microfornitori che scelgono di entrare nel perimetro del regolamento o che devono chiedere autorizzazione al termine del regime temporaneo, il contributo scende a 20.000 EUR. Se la domanda comprende richieste di avallo dei rating ESG o di esternalizzazione, si aggiungono 5.000 EUR per ciascuna richiesta.

I fornitori stabiliti al di fuori dell’Unione che chiedono la registrazione nel regime di equivalenza versano 10.000 EUR, mentre quelli che chiedono il riconoscimento versano 40.000 EUR. I contributi sono dovuti al momento della presentazione della domanda e devono essere pagati entro 30 giorni dalla nota di addebito dell’ESMA. In caso di ritiro della domanda, il regolamento esclude il rimborso se la decisione dell’ESMA non è ancora intervenuta o, per la registrazione, se non è ancora stata confermata la completezza delle informazioni trasmesse.

Regime specifico per i piccoli fornitori di rating ESG

Per i piccoli fornitori stabiliti nell’Unione che notificano l’intenzione di registrarsi, il contributo fisso di registrazione è pari a 2.000 EUR. Per tutto il periodo in cui beneficiano del regime temporaneo, i piccoli fornitori registrati versano contributi annuali di vigilanza proporzionati al fatturato applicabile e comunque non superiori al 2% di tale fatturato; i microfornitori sono esentati dal pagamento del contributo annuale di vigilanza per l’intera durata del regime temporaneo.

Dopo la conclusione del regime temporaneo, i soggetti che devono presentare domanda di autorizzazione entro sei mesi per continuare a operare nell’Unione continuano per due anni a pagare contributi proporzionati non superiori al 2% del fatturato applicabile; solo dal terzo anno successivo all’autorizzazione si applica il sistema ordinario dell’articolo 4.

Ruolo delle autorità nazionali competenti

Il regolamento chiarisce che soltanto l’ESMA può riscuotere dai fornitori di rating ESG i contributi di autorizzazione, riconoscimento, registrazione e vigilanza. Le autorità competenti nazionali non possono imporre contributi diretti ai fornitori, neppure quando svolgono attività delegate dall’ESMA.

L’ESMA deve tuttavia rimborsare alle autorità competenti i costi effettivamente sostenuti per i compiti delegati ex articolo 43 del regolamento (UE) 2024/3005 o per l’assistenza resa ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 4, e dell’articolo 34, paragrafo 5. Il rimborso copre sia i costi fissi sia quelli variabili, con l’obiettivo di evitare che le autorità conseguano perdite o profitti indebiti nello svolgimento di tali attività.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e obbligatorio in tutti i suoi elementi.