L.R. FVG 18/2022

Transizione energetica e assetto organizzativo regionale

La legge disciplina, per il Friuli Venezia Giulia, un insieme di misure finalizzate a favorire la transizione energetica del territorio, la decarbonizzazione dell’economia regionale e l’autonomia energetica, con particolare attenzione alle fonti rinnovabili e all’autoconsumo. Il provvedimento interviene anche sull’assetto organizzativo strumentale della Regione, trasformando UCIT S.r.l. in FVG Energia S.p.A.

Finalità della legge

La Regione promuove la transizione energetica nel rispetto dello Statuto speciale, della Costituzione e dei vincoli europei e internazionali. La legge si colloca nel quadro degli obiettivi europei di sostenibilità ambientale e di promozione dell’energia da fonti rinnovabili, richiamando espressamente la direttiva 2018/2001/UE.

L’obiettivo dichiarato è duplice:

• sostenere la generazione distribuita di energia da fonte rinnovabile e il relativo autoconsumo;
• perseguire la decarbonizzazione dell’economia regionale e l’autonomia energetica del territorio.

Trasformazione di UCIT S.r.l. in FVG Energia S.p.A.

L’Amministrazione regionale è autorizzata a trasformare UCIT S.r.l. nella società per azioni FVG Energia S.p.A., di cui la Regione è l’unico socio. La società deve possedere i requisiti per essere qualificata come società in house della Regione.

La nuova società subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi facenti capo a UCIT S.r.l., inclusi i rapporti di lavoro, così da garantire continuità operativa. Subentra inoltre nel ruolo di agente contabile già attribuito a UCIT S.r.l. dalla normativa regionale richiamata.

Il contributo regionale già concesso a favore di UCIT S.r.l. è confermato a favore di FVG Energia S.p.A. L’Amministrazione regionale è inoltre autorizzata:

• a promuovere le modifiche statutarie necessarie;
• a partecipare a un aumento di capitale riservato collegato alla trasformazione.

Funzioni attribuite a FVG Energia S.p.A.

FVG Energia S.p.A. svolge, oltre alle funzioni già attribuite a UCIT S.r.l. dallo statuto e dalla normativa vigente, una serie di funzioni di interesse generale in materia energetica e connesse alla mobilità sostenibile.

Le principali attività comprendono:

• supporto tecnico alla programmazione e pianificazione energetica regionale;
• ricezione, registrazione e deposito delle attestazioni di prestazione energetica (APE);
• verifiche, controlli, accertamenti e ispezioni sulla conformità delle APE;
• gestione del Catasto regionale delle APE, esclusa la gestione del software di competenza di INSIEL S.p.A.;
• supporto tecnico alla Regione per progetti comunitari in materia di energia e mobilità sostenibile e per progetti PNRR;
• attuazione e gestione di interventi e azioni in materia di energia e mobilità sostenibile di competenza regionale, anche in ambito nazionale, europeo e internazionale;
• promozione e gestione di iniziative di innovazione e ricerca coerenti con le politiche energetiche regionali;
• supporto alla costituzione di comunità energetiche rinnovabili (CER) nel territorio regionale;
• promozione delle certificazioni di sostenibilità ambientale degli edifici pubblici e privati, in particolare della certificazione europea;
• supporto agli enti locali per la pianificazione delle azioni e il coordinamento delle iniziative in materia di energia, anche per la certificazione dei sistemi di gestione dell’energia;
• organizzazione di campagne informative, di sensibilizzazione e di formazione sulle tematiche energetiche, ambientali e della mobilità sostenibile, anche tramite il portale regionale dell’energia;
• supporto alle attività istruttorie, di controllo e verifica per il rilascio delle autorizzazioni regionali in materia di energia;
• supporto tecnico, amministrativo e giuridico nell’assegnazione della gestione delle reti di distribuzione del gas di competenza regionale.

Per lo svolgimento di tali funzioni la società utilizza le banche dati regionali in materia di energia. I rapporti con gli enti locali per le attività di supporto di cui sopra sono regolati da specifiche convenzioni. La Giunta regionale può stabilire con deliberazione criteri e modalità operative per l’esercizio delle attività affidate.

Personale della società

FVG Energia S.p.A. opera, nel rispetto della normativa sul reclutamento e sulla gestione del personale e dei contratti collettivi, mediante:

• personale del Comparto unico in distacco;
• personale assunto con contratto subordinato a tempo indeterminato o determinato, applicando il contratto collettivo nazionale di lavoro del settore di attività;
• personale assunto con contratto di somministrazione o altre forme di lavoro flessibile.

Controllo analogo

La società è sottoposta al controllo analogo della Regione, esercitato secondo termini e modalità stabiliti dalla Giunta regionale per le società in house possedute dalla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia.

Clausola valutativa

Entro il mese di giugno di ogni anno la Giunta regionale deve trasmettere al Consiglio regionale una relazione sullo stato di attuazione della legge e sugli effetti prodotti nell’anno precedente.

La relazione deve riguardare in particolare:

• lo stato di realizzazione ed esecuzione dei programmi e delle azioni di FVG Energia S.p.A.;
• i costi e i risparmi sui servizi erogati rispetto all’anno precedente;
• le criticità emerse nell’attuazione della legge.

Disposizioni finanziarie

La legge prevede coperture finanziarie a valere sul bilancio regionale 2022-2024.

In sintesi:

• per il contributo confermato a favore di FVG Energia S.p.A. si utilizzano le risorse della Missione 9, Programma 8, Titolo 1;
• per l’aumento di capitale riservato è autorizzata la spesa di 100.000 euro per il 2023, a valere sulla Missione 17, Programma 1, Titolo 3;
• per il contributo in conto esercizio destinato alle spese di funzionamento sono autorizzati 4 milioni di euro complessivi, suddivisi in 2 milioni per il 2023 e 2 milioni per il 2024, a valere sulla Missione 17, Programma 1, Titolo 1;
• gli oneri dei commi relativi all’aumento di capitale e al contributo in conto esercizio sono coperti mediante storno di pari importo dalla Missione 1, Programma 4, Titolo 1.

Il contributo in conto esercizio può essere erogato in via anticipata e in un’unica soluzione dopo l’approvazione del bilancio di previsione annuale di FVG Energia S.p.A.; per il solo anno 2023 è consentita l’erogazione anticipata anche prima dell’approvazione dell’aggiornamento del bilancio di previsione. La rendicontazione segue l’articolo 42 della legge regionale 7/2000. L’attività finanziata con il contributo confermato è soggetta a separata annotazione contabile.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, quindi dal 3 dicembre 2022. Pur avendo una parte delle misure finanziarie riferite a specifici esercizi 2022-2024 e 2023-2024, il nucleo ordinamentale relativo a FVG Energia S.p.A., alle sue funzioni e al controllo regionale risulta ancora rilevante nell’ordinamento regionale vigente.