Sentenza n. 12833/2026 - Roma, Sezione 2Q

per l'annullamento: A) quanto al ricorso introduttivo: - del Decreto n. 172 del 13/12/2022, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto n. 151 del 14/12/2022 e sul sito della medesima Regione, ad oggetto “Articolo 9-ter, comma 9-bis, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 125. Ripartizione tra le aziende fornitrici di dispositivi medici degli oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 217 e 2018, certificato dal Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale 216. Decreto del Ministero della Salute 6 ottobre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 ottobre 2022, n. 251. Definizione dell'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggette a ripiano e dei relativi importi”, con cui la Regione Veneto ha, inter alia, determinato gli oneri di ripiano della spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 da versare, secondo le modalità procedurali ivi indicate, “entro e non oltre 30 giorni dalla pubblicazione” dello stesso Decreto (il “Provvedimento”); - dell'Allegato A al predetto Provvedimento, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, con cui la Regione Veneto ha indicato il ripiano complessivamente dovuto, inter alia, dalla ricorrente a titolo di payback per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 quantificandolo in misura complessiva di € 217.451,18; - della nota della Regione Veneto prot. n. 18407 dell'11/01/2023, inviata con PEC in pari data recante riscontro all'istanza di accesso agli atti della ricorrente in avanzata in data 11/01/2023, nonché e per quanto occorrere possa, dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa specificamente elencati, richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, e per quanto occorrere possa: - della nota via PEC prot. 5819 in data 27/01/2023, della Azienda ULSS n. 1 nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 12660 in data 20/01/2023, della Azienda ULSS n. 2, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 27259 in data 8/2/2023 dell'Azienda ULSS n. 3, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 5213 in data 27/01/2023 della Azienda ULSS n. 4, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 11986 in data 01/02/2023 della Azienda ULSS n. 5, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 10505 in data 20/01/2023 della Azienda ULSS n. 6, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 10927 in data 07/02/2023 della Azienda ULSS n. 7, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 10327 in data 31/01/2023 della Azienda ULSS n. 8, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 9050 in data 16/01/2023 della Azienda ULSS n. 9, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - della nota via PEC prot. 8393 in data 03/02/2023 della Azienda Ospedale Università Padova, nonché dei documenti e/o atti e/o provvedimenti in essa richiamati e/o allegati e/o resi disponibili anche tramite link a siti web istituzionali degli Enti e dell'Amministrazione, forniti in riscontro alla richiamata nota regionale prot. n. 18407 dell'11/01/2023; - di ogni ulteriore atto presupposto, connesso e conseguente a quelli su indicati anche allo stato non conosciuto; B) quanto al primo ricorso per motivi aggiunti: - per l'annullamento dei medesimi provvedimenti impugnati con il ricorso principale, per illegittimità degli stessi derivante dall'illegittimità costituzionale degli artt. 8 e 9 del Decreto-legge 30 marzo 2023, n. 34, convertito con modificazioni dalla Legge n. 56 del 26 maggio 2023. C) quanto al secondo ricorso per motivi aggiunti presentato dalla ricorrente il 7.11.2025: - per l'annullamento dei medesimi provvedimenti impugnati con il ricorso principale e con i primi motivi aggiunti; - nonché per l’annullamento dei presupposti D.M. Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze 6 luglio 2022, recante “Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018”, D.M. Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, 6 ottobre 2022, recante “Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018”, entrambi come diffusamente esposti e censurati nel testo del ricorso principale e dei motivi aggiunti, dei quali i singoli provvedimenti regionali fanno pedissequa applicazione nonché con il presente ricorso per motivi aggiunti, e dei seguenti provvedimenti: - del Decreto n. 119 del 12 agosto 2025 della Regione Veneto, in cui, all’esito delle disposizioni in materia di ripiano dello scostamento dal tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018 di cui all’art. 7 d. lgs. n. 95/2025 convertito con modificazioni dalla Legge n. 118/2025, “si prende atto del prospetto riepilogativo consolidato a livello regionale degli oneri dovuti alla Regione del Veneto da parte di ciascun fornitore di dispositivi medici, ricalcolati nella quota pari al 25% degli importi precedentemente definitivi con i propri decreti”; - dell’Allegato A al Decreto n. 119 del 12 agosto 2025 della Regione Veneto, recante gli importi ricalcolati dovuti da ciascun fornitore, tenuto conto di quanto eventualmente già versato; - dell’Allegato B al Decreto n. 119 del 12 agosto 2025, recante le informazioni utili ai fini della detrazione IVA. - di ogni ulteriore atto presupposto, connesso e conseguente a quelli su indicati anche allo stato non conosciuto;