Sentenza n. 214/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’ordinanza comunale di demolizione relativa a due interventi eseguiti senza permesso di costruire. Quanto alla chiusura del vano scala, con cambio di destinazione d’uso a servizi igienici e spogliatoio, ha dedotto che l’intervento era stato oggetto di DIA presentata il 24 novembre 2003 e che, prima di adottare la demolizione, l’amministrazione avrebbe dovuto rimuovere la DIA. Quanto alla sostituzione delle tende perimetrali con pareti vetrate, ha sostenuto che si trattasse di vetrate panoramiche amovibili (Ve.Pa.), riconducibili all’edilizia libera.

La decisione

Il TAR ha deciso la causa con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a., ritenendo il ricorso manifestamente infondato. Ha escluso che la DIA presentata nel 2003 avesse prodotto effetti, poiché era stata presentata “in sanatoria” per opere già in corso di esecuzione e mancava un atto espresso dell’amministrazione; pertanto, la DIA non costituiva titolo idoneo a impedire l’adozione dell’ordinanza demolitoria. Il giudice ha precisato che, in tale situazione, la tutela del privato sarebbe stata l’azione avverso il silenzio-inadempimento. Ha inoltre escluso che le pareti vetrate rientrassero nell’edilizia libera: l’art. 6 d.P.R. 380/2001 consente l’installazione libera di Ve.Pa. soltanto per proteggere balconi aggettanti, logge rientranti o porticati, non per creare spazi stabilmente chiusi e volumetrie. Il ricorso è stato quindi rigettato. Le spese processuali sono state compensate per la particolarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.;

  Ha consentito la definizione del ricorso con sentenza semplificata, essendo il ricorso manifestamente infondato e previa audizione delle parti.

• art. 6 d.P.R. 380/2001

  consente l’installazione libera di Ve.Pa. solo a protezione “dei balconi aggettanti dal corpo dell’edificio, di logge rientranti all’interno dell’edificio o di porticati”

  L’edilizia libera per le vetrate panoramiche amovibili è limitata alla protezione delle specifiche strutture indicate dalla norma e non comprende la creazione di spazi stabilmente chiusi o di nuovi volumi.

Massime di principio

• Una DIA presentata in sanatoria per opere già in corso di esecuzione non produce effetti abilitativi in assenza di un atto espresso dell’amministrazione; il privato non può invocarla come titolo impeditivo dell’esercizio dei poteri repressivi edilizi e, per contestare l’inerzia amministrativa, deve esperire l’azione avverso il silenzio-inadempimento.
• L’installazione libera di vetrate panoramiche amovibili è ammessa soltanto quando le vetrate siano funzionali alla protezione di balconi aggettanti, logge rientranti o porticati; essa non si estende agli interventi che determinano la stabile chiusura di uno spazio o la creazione di una volumetria.

Come è indicizzato