Circolare numero 6 del 17-1-2003

Incremento delle pensioni in favore di soggetti disagiati: interpretazione autentica della L. 448/2001

La circolare esamina gli effetti dell'art. 39, commi 4, 5 e 8, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), che contiene norme di interpretazione autentica dell'art. 38 della legge 28 dicembre 2001, n. 448. L'intervento normativo chiarisce il perimetro applicativo dell'incremento delle pensioni destinato ai soggetti disagiati, precisando criteri di calcolo, beneficiari e limiti di reddito per l'anno 2003.

Premessa normativa

Sul supplemento ordinario n. 240 della Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 2002 è stata pubblicata la legge n. 289/2002, recante le disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. L'art. 39, commi 4, 5 e 8, interviene in chiave interpretativa sull'art. 38 della L. 448/2001, già dedicato all'incremento delle pensioni in favore di soggetti disagiati.

Limite massimo dell'incremento e coordinamento con le maggiorazioni sociali

Il comma 4 stabilisce che l'incremento delle pensioni, comprensivo dell'eventuale maggiorazione sociale, non può superare l'importo mensile corrispondente alla differenza tra 516,46 euro e l'importo del trattamento minimo, ovvero della pensione sociale, ovvero dell'assegno sociale. La circolare afferma che tale interpretazione conferma i criteri già adottati dall'Istituto, in coerenza con le indicazioni del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, d'intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze.

Viene inoltre precisato che la conferma riguarda:

• la maggiorazione da corrispondere ai titolari di pensioni in regime internazionale e ai residenti all'estero, nei limiti posti dalla normativa comunitaria e nazionale in materia di trattamento minimo;
• la maggiorazione sociale spettante ai titolari di pensione o assegno sociale ridotti per effetto del reddito derivante da pensioni di guerra, reddito che rileva solo ai fini della prestazione di base e non per l'attribuzione delle maggiorazioni sociali.

La circolare richiama, per questi profili, la circolare n. 44 del 1° marzo 2002 e la circolare n. 168 dell'11 novembre 2002.

Spettanza ai ciechi civili

Il comma 5 dell'art. 39 interpreta il comma 2 dell'art. 38 della L. 448/2001 nel senso che l'incremento spetta ai ciechi civili titolari della relativa pensione. La circolare ribadisce quindi in modo espresso che tale categoria rientra tra i beneficiari del trattamento incrementativo.

Aggiornamento annuale dei limiti e importi dal 1° gennaio 2003

Il comma 8 interviene sulla lettera d) del comma 5 dell'art. 38 della L. 448/2001, prevedendo che, per gli anni successivi al 2002, siano aumentati in misura pari all'incremento dell'importo del trattamento minimo delle pensioni a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti rispetto all'anno precedente sia il limite di reddito annuo di 6.713,98 euro, sia l'importo di 516,46 euro di cui al comma 1 del medesimo articolo.

La circolare precisa che, per il 2003, il trattamento minimo è aumentato di 9,43 euro rispetto al 2002; pertanto il reddito mensile da garantire, in presenza delle altre condizioni di legge, è pari a 525,89 euro al mese per tredici mensilità. È inoltre richiamata la circolare n. 180 del 12 dicembre 2002, che ha già effettuato il calcolo degli importi per l'anno 2003 tenendo conto di tali disposizioni.

Limiti di reddito per il 2003

Nell'allegato 1 sono riportati i limiti di reddito valevoli per l'anno 2003 ai fini del diritto all'incremento delle pensioni in favore di soggetti disagiati:

• pensionato non coniugato: limite di reddito personale pari a 6.836,57 euro;
• pensionato coniugato: limite di reddito personale pari a 6.836,57 euro;
• pensionato coniugato: limite di reddito cumulato pari a 11.503,44 euro, dato dalla somma del limite personale e dell'importo annuo dell'assegno sociale, pari a 4.666,87 euro.

Profili non trattati

Per la disciplina relativa ai residenti all'estero e alle pensioni in regime internazionale, in relazione agli articoli 38, comma 9, e 49, comma 1, la circolare non fornisce ulteriori istruzioni, ma rinvia a successive apposite disposizioni.