Sentenza del 24/09/2015 n. 18919 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione tributaria regionale della Campania che aveva accolto l'appello del contribuente, dichiarando illegittimi gli avvisi di accertamento relativi a IRPEF, IRAP e IVA per gli anni 1998-2002. L'Amministrazione ha sostenuto che la presentazione della domanda di condono ai sensi della legge n. 289 del 2002 non impedisse la successiva ripresa del potere impositivo in caso di mancato perfezionamento della definizione, anche senza un espresso provvedimento di diniego. Ha inoltre contestato la rilevanza attribuita dalla CTR all'omessa notificazione del diniego di condono e alla legge n. 212 del 2000, art. 6, nonché la necessità di una risposta espressa o tacita dell'Ufficio.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto ammissibile l'esposizione dei fatti, ma ha dichiarato inidonei i quesiti di diritto formulati dall'Agenzia ai sensi dell'art. 366-bis c.p.c., perché non chiari, completi, autosufficienti e adeguatamente riferiti alla concreta fattispecie. Non potendo esaminare nel merito le censure, la Corte ha confermato l'esito favorevole al contribuente e ha condannato l'Agenzia alle spese processuali, liquidate in 3.000 euro per compensi, oltre al 15% per spese forfettarie e agli accessori di legge.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 8

  Disciplina la definizione agevolata mediante dichiarazione integrativa. L'Agenzia sosteneva che, in caso di mancato perfezionamento del condono, il potere impositivo potesse riespandersi senza necessità di un espresso provvedimento di diniego; la Corte, tuttavia, non ha esaminato nel merito tale questione a causa dell'inammissibilità dei quesiti.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 16

  Richiamato dall'Agenzia in relazione alla definizione delle liti fiscali e alla necessità di una risposta espressa o tacita dell'Amministrazione. Anche questa censura non è stata esaminata nel merito per l'inidonea formulazione del quesito.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 6

  Stabilisce obblighi di informazione e collaborazione dell'Amministrazione finanziaria, imponendo di assicurare l'effettiva conoscenza degli atti destinati al contribuente. La CTR aveva ritenuto che la mancata notificazione del diniego di condono avesse leso il diritto di difesa; la Cassazione non ha confermato né negato nel merito questa interpretazione.

• Codice di procedura civile, art. 366-bis

  Richiedeva che i motivi di ricorso per cassazione accompagnati da quesiti di diritto contenessero una formulazione chiara, completa, autosufficiente e idonea a esprimere la regola giuridica applicabile anche a casi ulteriori. La violazione di tali requisiti comporta l'inammissibilità del motivo.

• Codice di procedura civile, art. 366, comma 1, n. 3

  Impone una sintetica esposizione dei fatti di causa nel ricorso per cassazione. In questo caso la Corte ha ritenuto rispettato tale requisito.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, la corretta formulazione dei motivi e dei quesiti di diritto è essenziale: quesiti generici, oscuri o non collegati alla concreta controversia possono determinare l'inammissibilità del ricorso senza esame del merito.
• Il ricorrente deve indicare con precisione quale norma sia stata violata, quale errore abbia commesso il giudice di merito e quale specifica regola giuridica la Corte dovrebbe applicare.
• Una questione sostanziale potenzialmente rilevante, come gli effetti della mancata definizione di un condono fiscale o dell'omessa comunicazione del diniego, può restare inesaminata se il ricorso è processualmente inidoneo.
• La soccombenza nel giudizio di cassazione comporta normalmente la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali, salvo specifiche ragioni di compensazione.
• La sentenza non stabilisce in via generale che l'Amministrazione debba sempre notificare un diniego di condono né che il potere impositivo si riespanda automaticamente: il rigetto è fondato esclusivamente sull'inammissibilità delle censure proposte.