Direttiva 2008/124

Commercializzazione di talune sementi di piante foraggere, oleaginose e da fibra

La direttiva 2008/124/CE della Commissione, in versione codificata, riordina la disciplina già contenuta nelle direttive 75/502/CEE e 86/109/CEE, con l’obiettivo di chiarire e razionalizzare le regole sulla commercializzazione di sementi di alcune specie foraggere, oleaginose e da fibra. Il testo si colloca nel quadro delle direttive di base 66/401/CEE e 2002/57/CE, che autorizzano la commercializzazione di diverse categorie di sementi e consentono alla Commissione di vietare la vendita di sementi non ufficialmente certificate come "sementi di base" o "sementi certificate".

Finalità e contesto normativo

La direttiva si fonda sull’esigenza, richiamata nei considerando, di garantire che gli Stati membri siano in grado di produrre sementi di base e sementi certificate sufficienti a coprire la domanda comunitaria per numerose specie. La Commissione, pertanto, limita la commercializzazione di talune sementi alle categorie certificate, rafforzando la qualità e l’affidabilità del materiale di propagazione immesso sul mercato.

Ambito di applicazione

Il provvedimento riguarda esclusivamente le specie elencate nell’articolo 1.

Per le specie foraggere e affini ivi indicate, la commercializzazione è ammessa solo se le sementi sono state ufficialmente certificate come:

• "sementi di base"; oppure
• "sementi certificate".

Per due specie oleaginose, e cioè:

• Glycine max (L.) Merr. (soia);
• Linum usitatissimum L. (lino oleaginoso),

la direttiva consente la commercializzazione soltanto per sementi ufficialmente certificate come:

• "sementi di base";
• "sementi certificate di prima riproduzione";
• "sementi certificate di seconda riproduzione".

La direttiva non disciplina le specie non espressamente elencate e opera come atto rivolto agli Stati membri, cui spetta adottare le misure interne necessarie a garantire il risultato richiesto.

Obblighi per gli Stati membri

Gli Stati membri devono introdurre nel proprio ordinamento un divieto di commercializzazione per le sementi non conformi alle categorie di certificazione previste dall’articolo 1. L’obbligo è di risultato: la direttiva non prescrive la tecnica normativa nazionale, ma impone che sul territorio dell’Unione le sementi delle specie indicate possano essere vendute soltanto se ufficialmente certificate nelle categorie ammesse.

Per la soia e il lino oleaginoso, gli Stati membri devono ammettere anche le due ulteriori categorie di certificazione espressamente previste dal testo. Non emergono, nel testo fornito, margini ulteriori di discrezionalità quanto alle categorie di sementi ammesse per la commercializzazione.

Abrogazione della normativa previgente

L’articolo 2 abroga:

• la direttiva 75/502/CEE;
• la direttiva 86/109/CEE, come modificata dalle direttive richiamate nell’allegato I, parte A.

L’abrogazione non elimina gli obblighi di recepimento già collegati a quelle direttive: l’allegato I, parte B, conserva infatti i termini di attuazione in diritto nazionale relativi alle direttive previgenti. Inoltre, i riferimenti alle direttive abrogate devono essere letti come riferimenti alla presente direttiva, secondo la tavola di concordanza dell’allegato II.

Entrata in vigore e applicazione

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo non indica un autonomo termine di recepimento nel corpo della direttiva; tuttavia, in quanto direttiva, richiede l’adozione delle misure nazionali necessarie da parte degli Stati membri. Per i riferimenti alle direttive abrogate, restano rilevanti i termini di attuazione storici riportati nell’allegato I, parte B.

Rilevanza pratica

Per operatori e consulenti del settore sementiero, il dato centrale è che la commercializzazione delle specie elencate è subordinata alla certificazione ufficiale nelle categorie ammesse. La disciplina incide quindi sui controlli di conformità, sulla qualificazione delle partite di sementi e sulla documentazione di certificazione richiesta per l’immissione sul mercato.