Parere n. 1471/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, cittadino straniero, ha impugnato il diniego della cittadinanza italiana richiesta ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992. Il diniego è stato motivato dal Ministero dell’interno con la presenza di elementi tali da non consentire di escludere possibili pericoli per la sicurezza della Repubblica. I primi due motivi denunciano violazione di legge ed eccesso di potere per carenza di motivazione e di istruttoria, poiché il provvedimento non indica gli elementi concreti posti a fondamento del giudizio di pericolosità, nonostante l’asserita piena integrazione del ricorrente nella comunità nazionale. Il terzo motivo deduce la violazione dell’art. 3 Cost. e di ulteriori principi sovranazionali, in ragione di una presunta discriminazione fondata sulla cittadinanza straniera. La Sezione ha rilevato che non è stata trasmessa la relazione istruttoria e che occorrono informazioni specifiche sulla natura delle condotte ritenute rilevanti e sulla loro concreta incidenza sulla sicurezza della Repubblica.

Il parere

Il Consiglio di Stato non ha deciso nel merito i motivi di ricorso e ha disposto un supplemento istruttorio. Il Ministero dell’interno dovrà trasmettere entro 60 giorni dalla comunicazione del parere una relazione istruttoria integrativa contenente informazioni specifiche sulla natura e sulla concreta portata degli elementi ostativi, con particolare riguardo alle condotte considerate rilevanti e alla loro effettiva relazione con la sicurezza della Repubblica. La relazione dovrà essere trasmessa anche al ricorrente, il quale potrà presentare osservazioni e controdeduzioni entro i successivi 10 giorni. In caso di ingiustificato mancato adempimento, l’affare sarà fissato per la decisione e potrà essere definito sulla base degli atti già presenti nel fascicolo.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  concessione della cittadinanza italiana

  È la disposizione sulla cui base il ricorrente ha presentato la domanda di concessione della cittadinanza italiana.

• art. 11 d.P.R. n. 1199/1971

  È richiamato quale modalità di deposito del ricorso straordinario.

• art. 3 Cost.

  Il ricorrente ne deduce la violazione in relazione alla presunta discriminazione fondata sulla cittadinanza straniera; il parere interlocutorio non esamina nel merito tale censura.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi

  È richiamato quale presupposto per disporre la tutela dei diritti o della dignità dell’interessato mediante oscuramento dei dati identificativi.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  principi applicabili al trattamento dei dati personali

  Sono richiamati insieme all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003 a fondamento dell’oscuramento dei dati identificativi del ricorrente.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, quando il diniego della cittadinanza è fondato su possibili pericoli per la sicurezza della Repubblica, la decisione richiede l’acquisizione di elementi istruttori specifici sulla natura delle condotte considerate ostative e sulla loro concreta rilevanza rispetto alla sicurezza nazionale.
• La mera indicazione dell’esistenza di elementi idonei a non escludere un pericolo per la sicurezza della Repubblica non consente, in assenza della necessaria istruttoria, di definire il ricorso quando non siano disponibili informazioni concrete sulle condotte e sulla loro incidenza.
• Prima della decisione, la relazione istruttoria integrativa contenente elementi rilevanti per il diniego deve essere trasmessa al ricorrente, al quale deve essere riconosciuta la possibilità di formulare osservazioni e controdeduzioni entro il termine assegnato.
• L’omesso o ingiustificato adempimento degli incombenti istruttori entro il termine fissato non impedisce necessariamente la definizione dell’affare, che può essere deciso sulla base della documentazione già presente nel fascicolo.

Come è indicizzato