Direttiva 2005/8

Direttiva 2005/8/CE della Commissione: modifica dell’allegato I della direttiva 2002/32/CE sulle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali

La direttiva interviene sulla disciplina dei tenori massimi di sostanze indesiderabili nei mangimi, aggiornata alla luce di nuove conoscenze scientifiche e tecniche. Il testo precisa che la revisione anticipa un riesame più ampio dell’allegato I della direttiva 2002/32/CE e mira anche a evitare criticità applicative nella disponibilità di talune materie prime per mangimi, in particolare il carbonato di calcio.

Finalità e contesto regolatorio

La direttiva 2002/32/CE vieta l’uso di prodotti destinati all’alimentazione animale che superino i livelli massimi stabiliti nell’allegato I. Nei considerando la Commissione richiama l’impegno, assunto al momento dell’adozione della direttiva madre, a riesaminare tali disposizioni sulla base di una valutazione scientifica aggiornata del rischio e tenendo conto del divieto di diluizione dei prodotti contaminati e non conformi.

Poiché un riesame completo non era ancora possibile, la presente direttiva introduce modifiche puntuali per allineare la normativa al progresso scientifico e tecnico. Tra gli obiettivi espressamente indicati figurano:

• il chiarimento del significato di "foraggio verde";
• l’aggiornamento del limite del mercurio nel carbonato di calcio, in considerazione della prevalente presenza di mercurio in forma inorganica e della minore tossicità di tale forma rispetto al mercurio organico;
• la revisione del parametro del fluoro per i mangimi complementari, tenendo conto del contenuto di fosforo e della migliore digeribilità/biodisponibilità ottenibile, ad esempio, con l’uso della fitasi.

Ambito di applicazione

La direttiva si applica indirettamente, tramite modifica dell’allegato I della direttiva 2002/32/CE, ai prodotti destinati all’alimentazione degli animali. Le categorie interessate sono in particolare:

• materie prime per mangimi;
• mangimi completi;
• mangimi complementari;
• specifiche sottocategorie, tra cui mangimi provenienti dalla trasformazione di pesci o di altri animali marini, carbonato di calcio, mangimi per cani e gatti e mangimi complementari con diverso contenuto di fosforo.

È inoltre rilevante il richiamo al "foraggio verde", che viene definito in modo esplicito nell’allegato. La direttiva è indicata come testo rilevante ai fini SEE.

Modifiche ai limiti massimi dell’allegato I

L’intervento normativo è essenzialmente tecnico e consiste nella sostituzione/integrazione di alcune voci dell’allegato I della direttiva 2002/32/CE.

Piombo

Nella colonna relativa al piombo, riga 2, viene inserita una nota a piè pagina che chiarisce che il "foraggio verde" comprende prodotti destinati all’alimentazione degli animali quali fieno, foraggio insilato, erba, ecc.

Fluoro

La disciplina del fluoro viene riorganizzata:

• sono soppresse le note a piè pagina (1) e (2);
• i precedenti riferimenti ai "composti minerali per bovini, ovini e caprini" e agli "altri mangimi complementari" sono sostituiti da due soglie nuove, differenziate in base al contenuto di fosforo.

I nuovi limiti sono:

• mangimi complementari contenenti ≤ 4 % di fosforo: 500 mg/kg;
• mangimi complementari contenenti > 4 % di fosforo: 125 mg/kg per 1 % di fosforo.

Mercurio

La riga 4 dell’allegato I è sostituita integralmente. I limiti massimi sono espressi in mg/kg di mangime al tasso di umidità del 12 % e risultano così articolati:

• materie prime per mangimi: 0,1 mg/kg, con eccezioni previste per:
  • mangimi provenienti dalla trasformazione di pesci o di altri animali marini: 0,5 mg/kg;
  • carbonato di calcio: 0,3 mg/kg;
• mangimi completi: 0,1 mg/kg, con eccezione per i mangimi completi per cani e gatti: 0,4 mg/kg;
• mangimi complementari: 0,2 mg/kg, con disciplina specifica per i mangimi complementari per cani e gatti.

Obblighi per gli Stati membri e recepimento

L’articolo 2 contiene la clausola di recepimento. Gli Stati membri devono porre in vigore, entro dodici mesi dall’entrata in vigore della direttiva, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi al nuovo testo.

Sono previsti ulteriori obblighi formali:

• comunicazione immediata alla Commissione del testo delle disposizioni nazionali adottate e della tavola di concordanza tra queste e la direttiva;
• inserimento, nelle disposizioni nazionali di recepimento, di un riferimento alla direttiva oppure apposizione di un simile riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicazione alla Commissione delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

La direttiva lascia agli Stati membri la scelta delle forme e dei mezzi di attuazione, fermo restando il risultato da conseguire nei termini fissati.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.

Rapporti con la direttiva 2002/32/CE

La direttiva 2005/8/CE non istituisce una disciplina autonoma completa, ma modifica un allegato tecnico della direttiva 2002/32/CE. Per i professionisti del settore mangimistico ciò implica che la corretta applicazione dipende dalla versione consolidata dell’allegato I, da leggere congiuntamente alla direttiva madre e alle eventuali ulteriori modifiche successive.

Profili pratici di interesse per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese del settore mangimistico, i punti più rilevanti sono:

• la verifica della conformità dei prodotti ai nuovi limiti massimi di piombo, fluoro e mercurio;
• l’adeguamento delle specifiche tecniche e dei controlli di qualità, soprattutto per carbonato di calcio e mangimi complementari ad alto contenuto di fosforo;
• la corretta classificazione delle matrici alimentari, inclusa la definizione di "foraggio verde";
• la gestione documentale del recepimento nazionale e delle tavole di concordanza, utili anche in sede di audit o contenzioso regolatorio.